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2016年第12期(总第283期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2016年8月15日 本期主题：新一轮东北振兴 [按]东北经济发展困难问题由来已久。20世纪90年代，东北经济在体制转轨和市场化过程中出现了严重不适症状，一度陷入停滞，国有企业亏损、破产，形成了庞大的下岗产业工人群体，时称“东北现象”。2003年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着振兴东北正式成为国家重大战略任务。历经10年的政策支持和改革，东北的经济形势有了较大改观。但近年来，在经受国际金融危机的不利冲击后，我国经济进入新一轮下行周期，从2010年的10.4%下降到2015年的6.9%。连续5年的下降意味着我国告别了高位平滑的经济增长周期。面对“三期叠加”的深刻影响，作为全国重要粮食、能源、原材料保障基地和装备制造业基地，东北经济自2014年以来再次失速。经济新常态下，地区经济增速放缓原本正常，然而东北经济的下行走势过于突兀，全国排名垫底，被称为“新东北现象”。在此背景下，2016年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式发布。东北能否摆脱“生锈”的困境，迎来新一轮振兴，成为举国瞩目的焦点。 东北经济：令人揪心的下滑