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造纸产业发展政策 中华人民共和国国家发展和改革委员会2007年第71号 　　为完善造纸产业发展环境，公平市场秩序，推动造纸产业落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展，加快造纸大国向造纸强国转变，根据经济体制改革的要求，结合相关法律法规，特制定《造纸产业发展政策》，经国家发展改革委主任办公会议审议，现予发布，自发布之日起实施。　　附：造纸产业发展政策 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会 附件：造纸产业发展政策国家发展和改革委员会　　目 录　　前 言　　第一章 政策目标　　第二章 产业布局　　第三章 纤维原料　　第四章 技术与装备　　第五章 产品结构　　第六章 组织结构　　第七章 资源节约　　第八章 环境保护　　第九章 行业准入　　第十章 投资融资　　第十一章 纸品消费　　第十二章 其 它　　附件1　　附件2　　附件3 前 言 　　造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，纸及纸板的消费水平是衡量一个国家现代化水平和文明程度的标志。造纸产业具有资金技术密集、规模效益显著的特点,其产业关联度强，市场容量大，是拉动林业、农业、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量，已成为我国国民经济发展的新的增长点。造纸产业以木材、竹、芦苇等原生植物纤维和废纸等再生