2009年民間兒童權利專員監察報告-香港社區組織協會.docVIP

2014年民間兒童權利專員監察報告 Annual Report of the Civil Children’s Ombudsman in Hong Kong 2014 香港社區組織協會 兒童權利關注會 Society for Community Organization Children’s Rights Association (2014年12月31日) (31 December 2014) 目 錄 頁 數 前言 …………………………………………………………………………………….... 3 回顧過去一年[2014年]民間兒童權利專員工作 ………………………………………… 5 2014年十大兒童問題進展及政府表現評分 …………………………………………… 8 2015年十大貧童關注事項及建議 ……………………………………………………… 15 房屋政策不善、社區設施不符貧窮學生需要，貧童居住籠屋板房劏房問題嚴重13 教育承擔不足，遲遲未全面推行十五年免費教育，學生資助不足；資助申請資格及範圍欠……………………………………………………………………………… 21 醫療服務欠善，門診預約困難、輪候時間極長…………………………………….36 社會福利 – 綜援金額不足、兒童生活困苦………………………………………… 46 政制不民主，制度不公平，貧富懸殊問題嚴重，跨代貧窮問題未解決…………52 街童、疏忽照顧兒童問題及6歲以上課餘託管服務欠善，無為貧窮家庭設立寄宿學校問題……………………………………………………………...………….. 65 缺乏整體處理兒童貧窮政策、無兒童中央資料庫、有制定貧窮線卻欠滅貧指標.73 無證兒童讀書團聚困難及中港分離家庭不能來港團聚問題………………… 76 新移民學童及家庭面對歧視，缺乏立法保障免受歧視 ………………………… 82 (10) 未設立兒童專員及兒童權利委員會，無就聯合國兒童權利公約進行本地立法..87  2014年民間兒童權利專員監察報告 Annual Report of the Civil Children’s Ombudsman in Hong Kong 2014 前言 聯合國《兒童權利公約》自1994年適用於香港，此外，公約亦列明：「締約國應採取一切適當的立法、行政和其他措施以實現本公約所確認的權利。關於經濟、社會及文化權利，締約國應根據其現有資源所允許的最大限度並視需要在國際合作範圍內採取此類措施。」 香港是先進富裕城市，但政治制度不民主，行政長官及立法會均未全面普選，權力集中在一小撮權貴手中，漠視貧窮人士權利，維護兒童權利不力。2013年香港勞動市場接近全民就業，失業率下降至3.3%，惟通脹情況嚴重，基層收入工資趕不上物價升幅，愈來愈多家庭陷入貧窮中，兒童最受影響。統計資料顯示(2013年)，現時全港有1,027,300名18歲以下的兒童，當中249,100名兒童生活在貧窮線下，其中100,094名(2012年12月)兒童領取綜援，其他來自低收入家庭，香港兒童貧窮率高達24.2%，換言之，本港每四名兒童之中，便有一名生活在貧窮線下。兒童貧窮率較去年只略減0.4%，數字仍然高企，亟待社會正視。 2014年本港經濟增長，失業率跌至近年新低，基層勞工的工資未見增加。根據統計處201年第季資料，現時仍有近4,200名勞工收入每月低於五千元。面對貧窮境況，首當其衝便是貧窮家庭兒童。與此同時，消費物價及通漲率上升，根據綜合消費物價指數，201年月份整體消費物價與一年前同月比較，上升.2%。剔除所有政府一次性紓困措施的影響，綜合消費物價指數在201年月份的按年升幅（即基本通脹率）為.4%。 2005年及2013年就香港的兒童權利報告作出審議結論，批評香港沒有善用資源消除兒童貧窮，建議香港政府制定兒童政策，增撥資源改善貧窮兒童生活質素及保障平等發展權利，同時成立獨立兒童權利監察機構，但香港政府認為特區已制訂全面政策，並由不同決策局和部門負責執行，確保各項政策已顧及兒童最佳利益，因此拒絕成立兒童權利委員會或兒童專員獨立監察機制，監察《兒童權利公約》的實施情況，完全漠視香港兒童貧窮問題日益嚴峻的事實。多年來亦為國際社會所詬病。(參見審議結論中文版附件一) 香港社區組織協會(社協)自2003年起，組織貧窮兒童成立兒童權利關注會，會內以一人一票的方式，普選兒童權利大使，自2005年開始，以民間兒童專員身份，就本港貧窮兒童面對的政策問題，每年發表週年專員監察報告，一方面希望推動特區政府儘快履行締約國承諾，執行聯合國委員會的建議，包括：