英山县扶贫贴息贷款运行管理情况的调查报告.docVIP

宁城县扶贫贴息贷款运行管理情况的调查报告 　　英山县地处鄂皖交界的大别山腹地，版图面积1449平方公里，下辖3乡8镇，309个行政村，总人口40.8万人，其中农村人口32万人，贫困人口8.2万人，占总人口的25.6%，每四个人口中就有一个贫困人口。由于发展基础和自然条件等多方面的原因，贫困面仍然较广，贫困程度仍然较深，扶贫开发任务非常艰巨，是一个国家级贫困县。 自国家实行改革，创立“政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式”的扶贫贴息贷款管理体制后，英山县抢抓扶贫贴息贷款和省脱贫奔小康试点这一千载难逢的机遇，加强扶贫贴息贷款的引导、管理和使用，使扶贫开发产生了一些变化。为了深入了解新体制下扶贫贴息贷款的运管情况，根据鄂政扶发（2010）39号文件和黄政扶办电（2010）13号传真电报，县扶贫办组成专题调查组，对温泉、红山和杨柳三个镇进行了调查。　　 一、主要成效 　　英山县扶贫贴息贷款的发放管理使用，呈现出平稳、健康、有序状态。对帮助贫困乡镇发展生产，提高贫困户自我造血能力，增加贫困农民的收入，扶持产业化龙头企业，降低贷款成本，加快贫困地区实现小康目标起到了很好的作用。近三年的扶贫贴息贷款是这样发放的。 　　按时间划分：2007年—2009年全县共发放扶贫贷款3368.93万元，其中2007年1091.82万元，2008年1217.11万元，2009年6827万元。回收扶贫贷款3368.93，其中，2007年1043.76万元，2008年1209.24万元。2009年1115.93万元。 　　按类别划分：2007年—2009年农业银行发放167笔贷款，共计3480万元，其中2007年150万元，2008年180万元，2009年3150万元；农信社发放12732笔贷款，共计5655.93万元，其中2007年941.82万元，2008年1037.11万元，2009年3677万元。 　　按贴息划分：2007年—2009年共支付扶贫贷款贴息285万元，其中2007年40万元，2008年35万元。2009年210万元。 　　按覆盖范围划分：2007年—2009年共覆盖339个村次，其中2007年117个村，2008年99个村，2009年123个村。 　　按户划分：2007年—2009年共惠及957户，其中2007年384户，2008年255户，2009年318户。 　　三年来，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，全县积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”四大战略，利用扶贫贴息贷款发展支柱产业，加快了脱贫奔小康的进程。全县先后通过扶贫贴息贷款扶持项目723个，其中用于种植业、养殖业和加工业700 个，用于其它项目23个。发展茶叶40000 亩，蚕桑15000 亩，药材60000亩，板栗 30000 亩，生猪160000头，茶叶加工企业4家，通过扶贫贷款贴息扶持339个村次，覆盖957户，3828人，其中覆盖贫困村156个，1900 人，贫困户110 户，440 人，直接带动农民人均增收380元，其中贫困农民人均增收345 元。 　　三年来，被调查的三个乡镇中，杨柳镇发放扶贫贷款 470万元，贴息9.8万元，利用扶贫贴息贷款扶持项目85 个，其中用于种植业、养殖业和加工业82 个，用于其它项目3个，扶持35个村，覆盖106户，420 人。红山镇发放扶贫贷款126万元，贴息6.7万元，利用扶贫贴息贷款扶持项目 39 个，其中用于种植业、养殖业和加工业39个，扶持14个村，覆盖39 户，156人。温泉镇发放扶贫贷款510万元，贴息11.8万元，利用扶贫贴息贷款扶持项目43个，其中用于种植业、养殖业和加工业41个，用于其它项目2 个，扶持30个村，覆盖92户，368 人。 　　二、主要做法 　　（一）摸清政策脉搏，实行三个瞄准 　　政策规定扶贫贷款贴息的对象是农村贫困户。扶持的项目是农业、种养业和农产品加工业、劳动力转移培训、“公司+基地+农户”形式的产业、贫困户的种子、种苗、种畜和肥料等生产性投资。根据这个政策，结合英山实际，全县扶贫贴息贷款的投放实行了“三个瞄准”。一是瞄准重点贫困村。全县有156个国定重点贫困村，其中2.03万人属于农村低保对象，6万多人属于扶贫开发对象，两类人口合计8万多人，各乡镇各部门坚持把重点贫困村作为扶贫贴息贷款工作的重点，用70%的贴息贷款向重点贫困村倾斜，着力帮助他们建立茶、桑、药、栗四大特色产业和养殖、水产业。温泉镇百丈河村位于鄂皖两省三县交界处的深山里，全村6个村民小组，209户，693人，耕地面积372亩，是个典型的贫困村。为了带动群众走出贫困，2007年村两委利用村民入股和扶贫贴