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重庆市生产安全事故应急管理条例 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了及时、有效地控制、减少和消除生产安全事故及其造成的危害，规范全市生产安全事故应急活动，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和《重庆市安全生产监督管理条例》，制定本条例。 第二条 生产安全事故的应急准备、报告与预警、应急处置与救援等应急活动，适用本条例。 核事故的应急活动，不适用本条例。 第三条 安全生产应急工作遵循“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则。 第四条 市安全生产监督管理部门负责全市安全生产应急工作的综合管理，组织指挥和协调生产安全事故应急救援工作。市政府有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急工作，组织指挥和协调相应的生产安全事故应急救援工作。 重庆市安全生产监督管理局应急管理办公室（重庆市安全生产应急救援指挥中心）依照市政府规定的职责，具体承担全市安全生产应急救援的综合监督管理工作，并按照国家和市有关生产安全事故应急预案的规定、协调、指导、指挥生产事故的应急救援工作。市政府有关部门成立的专业安全生产应急救援指挥机构，承担本行业或者本领域的生产安全事故应急救援工作。 第五条 各区县（自治县）人民政府安全生产监督管理部门负责本行区域内安全生产应急工作的综合管理。各区县（自治县）人民政府有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急工作。 市、区县（自治县）人民政府应当按照国家有关规定设立安全生产应急救援指挥机构，承担本行政区域内安全生产应急救援的综合监督管理工作，按照有关生产安全事故应急预案的规定，协调、指导、指挥本行政区域内生产安全事故的应急救援工作。 第六条 各区县（自治县）人民政府应当组织有关部门制定并实施安全生产应急体系建设规划，纳入本级人民政府经济和社会发展规划；建立健全安全生产应急工作责任制。 第七条 生产经营单位应当建立健全并落实本单位的安全生产应急工作责任制和相关管理制度。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产应急工作全面负责。 第八条 政府鼓励、支持企业、相关院校、科研机构开展安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主创新，引进先进救援装备并消化吸收先进技术，提高应急救援能力。 第九条 市、各区县（自治县）人民政府应当对在安全生产应急工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对在救援工作中伤亡的人员给予妥善救治或者抚恤。 第二章 应急准备 第十条 市政府组织制定市安全生产专项应急预案；市政府有关部门根据各自的职责和国家及市政府有关应急预案的要求，制定有关生产安全事故的部门应急预案，并报市政府备案。市政府有关部门制定的有关生产安全事故部门应急预案应当通报重庆市安全生产监督管理部门。 市、各区县（自治县）人民政府及其有关部门应当根据法律、法规、规章和上级人民政府及其有关部门的应急预案，结合本地区的实际情况，组织制定相应的安全生产事故专项应急预案和部门应急预案。各区县（自治县）人民政府制定的有关生产安全事故专项应急预案应当报上市人民政府及其安全生产监督管理部门备案。 第十一条 市、各区县（自治县）人民政府及其有关部门制定的安全生产事故应急预案应当包括下列主要内容： （一）应急预案的适用范围； （二）事故可能发生的地点和可能造成的后果分析； （三）事故应急救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工； （四）事故报告的程序、方式和内容； （五）接到事故报告后应当采取的行动、措施及事故处理方案； （六）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括应急组织、人员、队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况； （七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式； （八）相关的保障措施； （九）本应急预案与相关应急预案的衔接关系 （十）应急预案管理的措施和要求； （十一）有关法律、法规规定的其他要求。 第十二条 所有生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故，制定相应的应急预案或者应急措施，建立健全有关应急管理制度。 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产经营、储运、使用和处置单位以及具有重大危险源的其他单位（以下简称高危行业领域生产经营单位）应当制定生产安全事故应急预案，并报所在地区县（自治县）人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。 前款规定的生产安全事故应急预案符合本条例第十一条规定的要求外，还应当符合有关规章、国家标准或者行业标准的要求。 第十三条 区县（自治县）人民政府、有关部门、生产经营单位制定的有关生产安全事故应急预案应当互相衔接。 生产安全事故应急预案的内容应当根据实际情况的变化和发现的问题及时进行修订。市政府有关部门、各区县（自治县）县人民政府及其有关部门制定的生