第1章法律的基本概念100.docVIP

第1章 法律 前言、法律和其他社會規範比較 項 目 作 用 制 裁 法律 規範人的外在行為 受到國家強制處罰 （最後一道防線） 倫理道德 宗教信仰 風俗習慣 啟發人的內在良心 受到良心的責備 或輿論的批評 法律和其他規範最大不同，在於，法律是經過一定的程序制定，並以公權力的制裁做後盾，用以約束政府權力的行使及規範人民的行為。 ◎強制力、公權力 強制力：國家可以用法律強制要求人民守法，並對違法者給予是當的制裁 公權力：國家或其他法人，利於統治權的優越地位，為維護公益，處理公務而動用的權力。 一、法律的功能 法律的主要功能 1、保障人民權利： (法律明確規定，使每個人清楚知道權利的內容，並依法 保護自己的權利。例如：著作權人依據著作權法保障自己的著作權益。 (凡是侵害他人權利的行為，國家可以依據法律加以制裁。 (藉由法律規範政府權限，要求政府依法行政，以避免侵犯到人民的權利。例如：政府依據所得稅法向人民課稅。 2、維護社會秩序： (法律通常以公平和正義為基礎所制定，用以作為政府施 政及人民行為準則。 (ㄧ旦發生糾紛，可依照法律規定處理，使社會井然有 序。例如：為維護社會秩序，確保社會安寧而制定社會秩 序維護法。 3、促進社會進步： (法律除了消極維護社會秩序安寧外，還可以積極促進社 會進步。例如：為維護國民健康而制定菸害防制法。為 促進性別平等而制定性別工作平等法。 二、法律的位階（種類）： （一）法律的廣義和狹義： 廣義的法律：依其法律位階高低可分為(憲法 (法律 (命令三個層級。 狹義的法律：專指立法機關制定通過，國家元首公佈的法律。 （二）法律的位階（種類） 位階 制 定 機 關 意 義 位階圖【效力高低】 憲 法 制憲國民大會 修改由立法院提案，公告半年，公民投票複決。 1.國家根本大法，最高規範 2.所有法令的根據（萬法之母、 萬法之源） 3.針對人民的權利義務、政府的組織與職權作原則性或綱領性的規定 4.人民權利的保障書、政府的組織法 5.憲法的特性：(最高性：(固 定性：(原則性【註一】 法 律 （狹義法律） 立法院三讀通過制定、修改 總統公布 1.實現憲法內涵或其他重要的社會生活規範。例如：民法、刑法、社會秩序維護法、道路交通管理處罰條例、地方稅法通則等。 2.法的名稱：法、律、通則、條例 命 令 各行政機關訂定、修改 1.用來補充法律規定 2.命令可分為兩類：(各機關基於「法律授權」訂定（授權命令） ；(各機關依其「法定職權」訂定（職權命令） 3.命令的名稱：規程、規則、細則、標準、準則、辦法、綱要 ◎【註一】憲法的特性： 最高性：憲法是國家根本大法，是國家最高法律，與之牴觸無效。（法律或 命令與憲法牴觸與否之疑義，由司法院大法官解釋） （2）安定性：憲法修改過程通常較為困難與繁複。（剛性憲法） 【※憲法增修條文第十二條 憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提 議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並 於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉 人總額之半數，即通過之。】 （3）原則性：【簡潔性】憲法內容簡潔扼要，僅就根本事項，列出原則性規定。至於詳細規定與實施方法，則在法律或命令做具體的規範與保障，故憲法被稱為眾法之母、萬法之源。 三、現代公民應具備的法治觀念 （一）法律是維持社會秩序的重要工具（具有強制力） （二）法律只是社會規範之一，並非唯一工具。它只是維持人與人不可侵犯的最低標準，「不違法」並不代表行為合乎社會規範的要求與期許。例如搭乘大眾交通工具，不讓座給老幼婦孺；看電影不關手機。 （三）由於法律的制定或修改，必須經過審慎的程序，往往趕不上社會的變化。卻也不能因為法律還沒有完整的規定，而去鑽法律漏洞。例如政府公佈「電腦網路內容分級處理辦法」，主要是規範網路業者進行分級，但我們在使用網路時，應主動選擇適合的網站，拒絕接受不當資訊內容，以免對身心造成不良影響。 （四）法律仍需要仰賴道德、風俗、信仰等社會規範輔助，才能建立重禮義、守分寸、講道理的社會。 學習加油站 （一）法律的特徵： 法律的特徵 1、由國家機關依一定程序制定 2、明確規定人民應遵守的事項 3、國家以強制力處罰違法的人 （二）憲法的分類： （1）以制定主體為準