201111全力推进重点领域关键环节改革攻坚.docVIP

全力推进重点领域关键环节改革攻坚前召开的全省深化体制改革工作会议，强调了我省深化体制改革的重要性及紧迫性，部署了我省全力推进重点领域关键环节改革攻坚——大力培育发展和规范管理社会组织、深化住房保障制度改革创新和医疗保障制度改革，为当前和今后一段时间我省深化体制改革指明了方向。我们必须进一步增强深化改革的紧迫感、使命感和责任感，以推动科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、建设幸福广东为核心，大胆探索，先行先试，在重点领域和关键环节改革取得新突破，为推动我省科学发展社会和谐提供重要保障。为更好地贯彻落实会议精神，本专栏特约广东省体制改革研究会的专家谈如何推进我省重点领域关键环节的改革攻坚。 以大无畏的气概将改革导向攻坚阶段，以背水一战的决心去解决深层次的体制矛盾和关键问题 抓住“时间窗口” 发动改革攻坚 □李金亮 要解决当前存在问题，回归旧体制是绝对不能走也是绝对走不通的道路 毫无疑问，当今中国的经济、政治和社会都存在着诸多问题，而且一些问题还越来越严重。 例如，从作为基础的经济领域来说，在转变经济增长方式方面出现了长期滞缓的现象，致使高消耗、高污染和低效率的问题一直得不到有效解决。在经济运行方面产生了消费、投资和出口“三驾马车”结构严重失衡，出现了推动乏力、经济低迷的问题。在经济生活方面则出现了泡沫泛起和巨大通货膨胀压力问题；而且在经济体制方面也存在着很多问题：诸如在市场配置资源层面上市场机制的作用空间和作用领域受到严重挤压，在经济成分构成层面上出现了明显的国有垄断问题，在收入分配层面上出现了分配不公和贫富悬殊，在政府职能层面上则出现了政府主导经济活动和计划经济的回潮，如此等等。 很显然，上述问题不但对经济发展造成了妨碍，对政治文明造成了阻遏，而且对整个社会进步的前景也投下了重重的阴影。 无可否认，目前中国所存在的诸多问题，都是社会各阶层人士可以观察得到和体验得到的。但同样无可否认的是，对于产生这些问题的原因以及解决这些问题的出路，在社会上却出现了很大的分歧。有些人认为，当今所存在的问题是由于市场导向的改革开放所造成的，因此，他们认为，解决问题的方法就是回复到改革开放以前的那种经济状况和政治生态中去。很显然，这种将问题归咎于改革开放的认识，这种通过回归旧体制去解决问题的主张，是一种错误的认识和错误的主张。而且，无论是从哪个方面来说，对于旧体制的回归，都是绝对不能走也是绝对走不通的一条道路。 背水一战解决深层次的体制矛盾和关键问题 其实，目前中国所存在的诸多问题，与其说是改革开放所造成的，还不如说是由于对外开放停留在相当低的器物层面，由于经济体制改革没有深入甚至停步不前以及由于经济与政治层面的改革严重不匹配所造成。因此，解决当前问题的根本之道，不能够向后看而只能是向前看，不能是否定改革开放而只能是将改革开放再次提到重中之重的高度上来。当今之道，就是要以一种大无畏的气概将改革导向攻坚的阶段，以一种背水一战的决心去解决深层次的体制矛盾和关键问题，从而为诸多现实问题的解决创造一个坚实的体制基础，并为中国经济、政治和社会的可持续发展提供一个良好的制度框架。 以改革求发展以及通过改革解决存在问题，最有可能成为社会公众思想认识的最大“公约数” 虽然不好说我们的改革已经错过了许多良好的时机，但应该说，我们现在高举改革大旗和迈出攻坚步伐，还是有着比较好的国内外环境和条件的。这种比较良好的环境和条件，就如同发射探空火箭有着一个适宜的“时间窗口”一样。 首先，从我们国内的条件来说，以改革求发展以及通过改革去解决存在问题，较之于其他选择，最有可能成为社会公众思想认识的最大“公约数”。这样，就可以在社会上形成一种共识，并为改革提供巨大的促进和支持力量。另外，经过30多年的改革开放和发展，我们已经创建了比较好的经济基础，积聚了比较雄厚的经济实力，使得我们有能力去支付改革的成本和化解改革的风险；第二，从国际环境来说，总体而言，当今世界还是一个以和平与发展为主题的世界。这种和平的国际环境，当然有利于我们国内开展经济和政治方面的改革。上述种种比较良好的国内外环境和条件，就可以形成我们高举改革大旗迈出攻坚步伐的一个良好的“时间窗口”。抓住这个稍纵即逝的“时间窗口”，不失时机地发动新一轮的改革，无疑是一个具有重大现实意义和深远历史意义的决策。 改革开放伊始，广东就是改革开放先行一步的省份。从近几十年的历史来看，广东也是通过改革开放促进自身发展而取得骄人成就的一个省份。因此，说改革开放是广东之“根”之“魂”，是一点也不为过的。也正是因为如此，广东在新一轮的改革中没有任何理由落在别人的后头，相反，却有着最大的理由去敢闯、敢干、敢为天下先，去继续充当改革开放的排头兵，从而为中国的改革发展作出新的贡献。 作者系广东省体制改革研究会顾问、暨南大学教授