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2010年秋季财经法规第四、五章讲义 第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 ★ 　　预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 一、预算法律制度的构成 ★ 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （一）《预算法》 　　　1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》，自1995年1月1日起施行。 （二）《预算法实施条例》 　　为了贯彻实施《预算法》，使之更具操作性，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则，国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实施条例》，共分为8章79条。 二、国家预算 1、概念 ★ 　　国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划。 　　2、作用 (简答题) ★★ 　　（1）财力保证作用（国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证）； 　　（2）调节制约作用（调节社会总供给和总需