第一节法的简介.ppt

统计法基础知识 授课人：陈灿辉 第一章 统计法基础理论 第一节 法的简介 法是指国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的行为规范的总和。法是一种特殊的行为规范，体现了国家意志，具有国家意志性和国家强制性，是一种具有普遍约束性的行为规范。 法的格式：条、款、项、目。 统计有三种涵义：从事统计调查研究和管理活动的工作，叫统计工作；进行统计调查研究的结果，表现为各种统计资料；研究如何进行统计调查研究活动的科学，就是统计学 第二节 统计法概述 统计法是指调整统计活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》 我国最早的统计法律始见于周朝。我国历史上第一部现代意义的统计法律，是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》。 统计法的作用： 1.有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 2.保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。 第三节 统计法的基本原则 1.保障统计工作统一性原则：统计的集中统一的管理体制；统一的制度和标准；资料统一管理和公布。 2.统计机构依法履行职责原则：职责法定；依法履职；独立行使职权。 3.统计调查对象依法履行义务原则：统计调查对象的义务是法定的。一切统计调查对象都必须如实、按时向统计机构、统计人员履行提供统计资料的义务。 4.维护统计调查对象合法权益原则：私人、家庭的单项调查资料受法律保护；商业秘密受法律保护；尽可能减轻统计调查对象负担；有权拒绝履行非法定统计义务。 5.保障统计信息社会共享原则：建立定期公布资料的制度；公布资料的方式、手段多样化；做好统计信息咨询工作。 第四节 统计法律体系 现行的统计法律体系包括： 1.统计法律：《中华人民共和国统计法》（1983年12月8日通过，1996年5月15日进行第一次修改，2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议进行第二次修改并通过，于2010年1月1日起正式施行）是我国现行的统计基本法。 新《统计法》分为总则、统计调查管理、统计资料的管理和公布、统计机构和统计人员、监督检查、法律责任、附则共7章、50条。 2.统计行政法规：《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国经济普查条例》《全国人口普查条例》《关于工资总额组成的规定》《全国农业普查条例》 3.地方统计法规：《福建省统计工作管理办法》《福州市统计工作条例》 4.统计规章：包括部门统计规章(如《统计从业资格认定办法》等）和地方统计规章。 此外，还有统计规范性文件和统计法律解释、统计制度等。 第二章 统计的基本任务和管理体制 第一节 统计的功能和基本任务 （一）统计的功能 1、统计的认识功能。是对总体数量方面的，而不是个别事物的数量认识。 2、统计的分析功能。大量观察法、综合分析法、归纳推断法。 3、统计的决策功能。 政府统计的功能：信息、咨询、监督 (二)统计的基本任务 统计的基本任务：《统计法》第二条规定：“统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。” 政府统计工作的基本任务： 1、对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析。 2、提供统计资料和统计咨询意见。 3、实行统计监督。 第二节 统计管理体制 一、统计管理体制概述 统计体制，是指国家组织管理政府统计工作的体系和制度。 二、我国现行统计管理体制的主要内容 《统计法》第三条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 主要表现在： （一）集中统一的统计系统 1、国家统计系统 2、部门统计系统 3、企业事业统计系统 （二）业务管理方面 1、实行统一的统计标准 2、对统计业务具有领导权或指导权 第三章 统计机构和统计人员 第一节 统计机构的设置及职责 一、统计机构的设置 统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析预测、统计信息咨询和统计协调管理等活动的组织。 我国统计法规定设立的统计机构分为三种：政府综合统计机构、部门统计机构和企业事业组织统计机构。其中前两者均属于政府统计机构。 国务院设立国家统计局，县级以上地方各级人民政府设立独立的统计局，成立的各级调查队，乡镇人民政府设置专职