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建设项目经济评价参数 (第三版) 制定参数的目的 建设项目决策需要经过技术、经济、环境、社会等多方面的论证，需要大量数据支持，科学合理、可用的参数是建设项目经济评价中不可缺少的工具。 满足政府和其他各类投资主体投资决策的需要 促进资源合理配置 提高投资效益 保证评价参数取值的合理性 增加经济评价结论的科学性 参数的发布 国家有关行政主管部门组织测定并发布建设项目经济评价参数。 这样做有利于促进社会资源的合理配置； 有利于实现政府利用信息引导经济； 有利于社会信息资源的共享； 有利于充分利用各行业专家资源； 有利于避免参数测定的盲目、主观、片面、局部、狭隘、短视、静止等弊端 参数的定义与分类 参数基本定义 建设项目经济评价参数是用于计算、衡量建设项目费用与效益的主要基础数据以及判断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值和参考值。 参数的分类（一） 1、按使用功能分： 计算参数：用于费用与效益的计算。如各类价格指数、各种费率利率等。 判据参数：用于比较项目优劣和判定项目取舍。如财务基准收益率、总投资收益率等基准值和参考值。 2、按使用范围分： 财务评价参数 国民经济评价参数 参数的使用范围 适用于各类建设项目的下列阶段： 规划 机会研究 项目建议书 可行性研究 项目中间评价 后评价 参数测定的主要依据 国家与行业的发展战略与发展规划 国家的经济状况 资源供给情况 市场需求情况 各行业投资经济效益 投资风险 资金成本 项目投资者的实际需要 参数测定与选用原则 同期性：即不同类参数均适用同一时段的数据，保证计算结论的合理性和可比性。 有效性：即要求使用在有效期内的参数。按照本次规定，参数的发布周期为一年，所以使用参数时有必要进行参数的适应性检查。 谨慎性和准确性：建设项目经济评价是在大量预测的基础上进行，存在各种不确定性。在不能准确估计项目效益时宁可低估效益，在不能准确估计项目成本时宁可高估成本。 参数评价的时效性 各类参数都有时效性问题 一般情况下，有效期为一年 计算参数：时效不同，变化多，周期无规定 财务评价参数 计算、衡量项目的财务费用效益的各类计算参数和判定项目财务合理性的判据参数。 政府投资项目必须使用的参数 国家行政主管部门统一测定并发布的行业财务基准收益率，在政府投资项目以及按政府要求进行经济评价的建设项目中必须使用；在企业投资等其他各类建设项目的经济评价中可参考使用 参考使用的参数 国家有关部门（行业）发布的供项目财务分析使用的总投资收益率、项目资本金净利润率（即权益资金净利润率）、利息备付率、偿债备付率、资产负债率、项目计算期、折旧年限、有关费率等指标的基准值和参考值，在各类建设项目中可参考使用。 财务评价计算参数 用于计算项目财务费用和效益。具体包括建设期价格上涨指数、各类取费系数或比率、利率、税率等。 具有鲜明的行业特点。各行业实施细则中查阅。 财务评价判据参数 1、判断项目盈利能力的参数 财务内部收益率、 总投资收益率、 项目资本金净利润率等指标的基准值或参考值 2、判断项目偿债能力的参数主要包括： 利息备付率、 偿债备付率、资产负债率、 流动比率、速等比率等指标的基准值或参考值 财务基准收益率 建设项目财务评价中对可货币化的项目费用与效益采用折现方法计算财务净现值的基准折现率，是衡量项目财务内部收益率的基准值，是项目财务科可行性和方案比选的主要判据。财务基准收益率反映投资者对相应项目占用资金的时间价值的判断，应该是投资者在相应项目上最低可接受的财务收益率。 政府投资项目财务基准收益率的测定 在政府投资项目以及按政府要求进行经济评价的建设项目中采用的行业财务基准收益率，应根据政府的政策导向进行确定。 项目产出物（或服务）价格由政府进行控制和干预的项目，其行业财务基准收益率需要结合国家在一定时期的发展战略、发展规划、产业政策、投资管理规定、社会经济发展水平和公众承受能力等因素，权衡效率与公平、局部与整体、当前与未来、收益群体和受损群体等得失利弊，区分不同行业投资项目的实际情况，结合政府资源、宏观调控意图、履行政府职能等因素综合测定 企业投资项目财务基准收益率的测定 应在分析一定时期内国家和行业发展战略、发展规划、产业政策、资源供给、市场需求、资金时间价值、项目目标等情况的基础上，结合行业特点、行业资金构成情况等因素综合测定 可适当提高最低可接受财务收益率取值的若干情况： 项目投入物属紧缺资源的项目 项目投入物大部分需要进口的项目 项目产出物大部分用于出口的项目 国家限制或可能限制的项目 国家优惠政策可能终止的项目 建设周期长的项目 市场需求变化较快的项目 竞争激烈领域的项目 技术寿命较短的项目 债务资金比例高的项目 资金来源单一且存在资金供应不稳