(修)加强和创新本市见义勇为工作的思考.docVIP

加强和创新本市见义勇为工作的思考 上海市见义勇为基金会 章明昌 前 言 2000年12月20日，时任福建省省长的习近平同志在出席全国见义勇为工作福建现场会时指出“见义勇为行为是光荣的，见义勇为精神是不朽的，见义勇为事业是高尚的”。 见义勇为人员，是无数生活在你我众人身边，恪守在平凡工作岗位的最普通的劳动者，且多是社区公益活动的热心人、参与平安志愿服务的积极分子。他们乐意奉献社会、热情帮助他人、关心社会治安，面对凶狠的歹徒和突如其来的灾难，能够置个人安危于不顾，挺身而出，发出正义之声，伸出援助之手，或制止犯罪、或勇斗歹徒、或协助破案、或临危救人、或排险救灾，用自己的血肉之躯奏响了一首首感动你我的英雄之曲，用浩然正气生动诠释了社会主义核心价值观，他们舍生取义的正能义举，将永远被历史和人民铭记。 见义勇为工作，是包括宣传、表彰、奖励见义勇为先进分子，抚慰保障、爱心资助见义勇为人员，保护见义勇为人员及家属的合法权益，弘扬和倡导见义勇为精神、传递社会正能量，促进社会主义精神文明建设和构建社会主义和谐等诸多内容的一项重要工作。既是本市各级政府职能部门和见义勇为基金会应当倾全力做好的本职工作，也是需要全社会鼎力相助、支持的一项重要的社会性工作。 加强和创新见义勇为工作，是要求本市的见义勇为工作在原来的基础上做得更实、做得更好，有所进步、有所突破。 一、本市见义勇为工作的概况及简析 上海的见义勇为工作始于1990年，先后由市公安局、市综治办负责。1999年5月起至2010年底，本市每月10日确定为“上海市见义勇为先进分子表彰宣传日”；2011年起，调整为每年表彰2-3次。截止到2015年底，全市共表彰见义勇为先进人员5000余人。其中获“全国见义勇为先进分子”荣誉称号的26人，获上海市见义勇为楷模荣誉称号的2人，获“上海市见义勇为先进分子”荣誉称号的1694人，另有7个群体、26人获“上海市见义勇为先进群体”荣誉称号；3500余人获区级见义勇为称号。其中因见义勇为不幸牺牲的有49人、负重伤的54人、负轻伤的153人，共举办市级见义勇为先进表彰宣传153次。 16年来，本市用于见义勇为人员的奖励、抚恤等费用约6000余万元。有关部门还为部分见义勇为人员解决了政策许可范围内的难点问题，基本消除了见义勇为人员的后顾之忧，避免了英雄“流血又流泪”情况的发生。 笔者通过对2010年以来被授予“上海市见义勇为先进分子（楷模/先进群体）”荣誉称号的352名见义勇为人员分析，提供以下数据供大家参考： （一）从人员性别看，男性325名，占92.3%，女性仅占7.7%。由此可见，在动员女性参与见义勇为，发挥女性强于男性的“细心、爱心、责任心”优势作用方面的空间潜力还是很大的。 （二）从年龄结构看,25岁以下的占7.9%，26岁至39岁占22.2，40至59岁的占49.1%，60岁以上的占20.8%。由此可见，中老年人是见义勇为的主力军，在宣传动员青年人参与见义勇为方面显然还做得不够。 （三）从户籍状况看，本市人员占72%，来沪人员占28%。由此可见，本市居民在危急关头勇于挺身而出的比例较高。在鼓励“新上海人”主动参与见义勇为的工作方面，还有待调研改进和完善相应工作措施。 （四）从职业状况看，社区干部4%，农村农民3.7%，单位员工43.5%，私营业主及自由职业11.1%，安保人员12.8%，在校学生5.4%，退休人员14.5%，其他6%。由此可见，企业单位的“日常管教”、退休人员的“敢作勇为”、安保人员的“职业本能”及社区多倡导平安志愿服务活动等，都有助于促进参与见义勇为。 （五）从行为类别看，治安类占据50.9%（其中制止违法犯罪的14.5%，协助扭获违法犯罪嫌疑人的34.1%、提供线索协助破或案件的2.3%，）；临危救人类的占36.1%（其中下河救人的占据三分之二以上），协助抢险救灾的占11.9%，由此可见，见义勇为行为的核心价值，还是紧扣着维护治安秩序主题，但在动员提供治安信息协助破案、打击犯罪方面还有潜力可挖。 （六）从危险程度看，因见义勇为伤亡的比例高达18.2%（其中牺牲11人，占3.1%；重伤及致残16人，占4.6%；轻伤37人，占10.51%）。由此可见，针对因实施见义勇为行为存在遭受意外伤害高危风险的情况，既要教育群众增强自我保护意识，倡导“见义智为”，避免“盲目勇为”，又要坚持为见义勇为先进人员购买叠加式高额意外伤害险，还要考虑提高伤残人员的后续康复、抚慰等权益保障方面的待遇。 二、本市见义勇为工作存在的主要问题 现阶段本市的见义勇为工作，尤其是2014年9月上海市见义勇为基金会（下简称“市基金会”）正式挂牌以来，总体运作状况较之前的15年相比，有了明显的改观和提升：一是扭转了原来只有市综治办一名干部单