第一章事单位会计总论.ppt

2）首次确立了事业单位会计核算目标 （第4条） 新准则首次明确了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者。 事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。 事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。 3）重新界定了会计基础 （第9条） 新准则第九条规定“事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。”同时还规定“行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定”（如：医院会计采用权责发生制基础 ）。 4）首次建立了“费用”要素 （第10条） 考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强准则统驭性，新准则将旧准则中的“支出”要素修改为“支出或费用”要素。【事业单位会计5要素：资产、负债、净资产、收入、支出或费用】 5）首次提出了六个质量要求（第12条-第17条） 新准则针对事业单位会计核算中的突出问题，强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性原则要求进行重新表述和排序的基础上，增加了“全面性”要求，强调“将各项经济业务或者事项统一纳入会计核算”，确保会计信息的完整性。 6）新增了“在建工程”资产类别（第21条） 新准则在非流动资产项目构成中新增加了“在建工程”。 这体现了会计信息的全面性要求，为各会计制度将基建项目并入会计“大账”提供了依据。【原来：基建数据长期游离于会计大账】 7）统一了各会计要素确认计量一般原则 （第22条） 适应统驭范围扩大的新定位，也考虑各会计制度的具体情况，新准则不再对各会计要素所包括的具体项目的确认计量原则（交由会计制度规定）进行规定，而是统一规定了各会计要素确认、计量的一般原则。 新准则规定，事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。 应收及预付款项应当按照实际发生额计量。 8）首次引入了折旧和摊销要求（第23条） 新准则规定“事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定”，从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，有利于为加强资产的科学化精细化管理、进行公共产品或服务成本核算提供信息支持。 统一了固定资产和无形资产的会计处理均以收付实现制为基础。 （1）取得固定资产和无形资产不管是否经营，支付的价款均计入支出，同时确认资产和相应的非流动资产基金； （2）资产使用中计提折旧或摊销，冲减固定资产或无形资产的价值以及相应的基金；提高了信息的可比性和可靠性【客观反映资产价价值和资产规模，以及资产使用程度】 新准则制度对固定资产折旧和无形资产摊销，仅减少固定资产和无形资产的价值，并未与成本费用直接联系，属于虚提折旧和摊销，未能体现价值转移的性质。（客观评价） 9）调整了净资产项目的构成（第五章） 新准则适应统驭范围扩大的新定位，对各会计制度净资产构成中的共性项目作了规定，其中： 1、适应部门预算管理要求增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等项目，并对相关概念进行了定义； 2、与《事业单位会计制度》的修订相协调，将原“固定基金”修改为“非流动资产基金”。 10）首次引入了财务报告概念（第八章） 借鉴企业会计改革和国际惯例，新准则引入了“财务报告”概念，规定，“财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。” “财务报表由会计报表及其附注构成，会计报表至少包括资产负债表（月年） 、收入支出表或收入费用表（月年）、财政补助收入支出表（年报）”，并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式。 三《 事业单位会计制度》 会计制度有广义狭义之分。我们这里指的是狭义。 事业单位会计制度是事业单位会计核算工作的具体行为规范。是财政部以会计法为依据，根据事业单位会计准则的要求，结合事业单位的特点和管理要求制定的。 财会（2012）22号 ，2013年1月1日执行。 1 事业单位会计制度修订原则： ※遵循事业单位会计准则 ※考虑多方会计信息需求 ※与财政改革政策相协调 ※与财务规则修订相协调 ※服务科学化精细化管理 ※着力提高会计信息质量