第九章价法.ppt

第九章 价格法 一、价格的一般知识 （一）价格的含义和特点 1、含义：价格是价值的货币表现形式。 2、价格的特点是： （1）价格的具体性 （2）价格的货币化 （3）价格的波动性 （4）价格的可控制性 （二）价格的功能 1、积极功能。 （1）价值表现功能 （2）经济调节功能 （3）传递信息功能 （4）经济核算功能 （5）价格的其他功能 2、消极功能 消极功能是指价格可能带来的负面影响。 （1）可能扭曲商品的价值。 （2）可能传递不正确的信息。 （3）可能影响人们的生活。 （4）排斥公共产品的生产。 二、价格立法 （一）国外主要国家的价格立法实践 1、美国的价格立法（了解一下） 美国从19世纪末开始，针对其国内经济现实，制定了一系列调整价格关系的法律。其中最具代表性的当数1890年通过的《保护贸易和商业免受非法限制和垄断之害法》（即《谢尔曼法》)，1914年的《联邦贸易委员会法》和1914年的《克莱顿法》。总的来看，美国的价格法律制度主要是体现在反垄断法、农业调整法和消费保护法等法规之中的，其重心在于宏观价格的规制和调控，以此维护社会竞争机制。 2、日本的价格立法（了解一下） 日本政府对价格管理的宏观政策目标是稳定物价、保持充分就业、实现国际收支平衡和适度经济增长率。在微观管理方面，采取市场机制与直接规制相结合的微观管理制度。日本政府一方面对垄断行业商品价格，如电力、煤气、自来水、通信等实施直接管理，另一方面通过制定法律来规制市场价格行为。为此，制定了《关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律》（1983年)、《不公正的交易方法》(1979年)、《物价控制令》(1973年）、《稳定国民生产紧急措施法》(1983年)等法律。总而言之，日本政府的价格立法，是把宏观利益和微观管理双重并举的。 3、法国的价格立法（了解一下） 20世纪80年代，法国政府加强了国家对经济的干预，目的在于改变衰退的经济状况。1982年，由于能源危机，致使法国经济受到冲击。为了应付危机，政府恢复了二战时所采用的冻结物价政策。随着经济状况的好转，法国政府放开了部分工业品的价格，并于1986年12月颁布了《价格放开和竞争条例》，开了以法律手段管理价格的先河。该法规定，政府可通过法律形式防止物价上涨过高，在特殊情况下，如出现经济危机或发生自然灾害或市场情况不正常时，政府可采取临时性措施。在价格部分受到垄断等情况下，经国家行政院与国家竞争委员会磋商后，可以下令实行价格管制。在反垄断价格方面，禁止限定价格而人为地造成有利于自己的价格波动；在价格监督方面，销售和出售劳务者，应运用标志、标签或其它形式，向消费者告知其价格；所有买卖和服务都必须出具单据，同时标明单位价格、折扣、减价或适当回扣等内容。违者，轻则处以罚款，重则处以监禁。 总结（了解一下） 尽管各国价格立法的重心有别，制度相异，但有一点是共通的，即： 在微观领域，充分依靠市场机制，发挥价值规律的功能，反对各种“价格欺诈”、“虚假陈述”、“价格倾销”等，为经济主体创造公平的竞争环境； 宏观领域，要保障国家经济目标的实现、经济秩序的稳定，据此确立国家直接定价和间接调控以及物价总水平控制的范围和限度，从而既保障国家利益和社会公共利益，又维护消费者的合法权益，维持最低量的购买力，这正是西方国家价格立法的价值所在。 （二）我国价格立法 价格法的价值取向 两个保障： （一）直接——保障国家对价格的科学调控 （二）间接——保障市场价格机制功能的发挥，补救价格机制的不足（克服价格失灵） 三、价格管理模式 根据国家对价格的控制程度，价格管理模式有三种： (一)集中统一型的价格管理模式——其特点是价格管理以行政管理方法为主 。 (二)分散型的价格管理模式——其特点是除少数商品的价格由国家进行一定的干预外，绝大部分商品价格和服务价格由生产经营者自主确定。 (三)混合型价格管理模式——其特点是多种价格形式并存。 四、价格调控与管理制度 （一）价格调节基金制度——主要用于重要商品市场价格发生波动时平抑价格。 (二)重要商品储备制度 (三)价格信息监测制度 (四)收费许可证制度 (五)调价申报制度 (六)调价备案制度 (七)明码标价制度 (八)价格决策制度 (九)保密制度 (十)禁止价格垄断制度 五、价格民主制——价格听证制度 了解一下：我国价格法规定了价格听证制度。最近发生的两件事使价格听证再次成为举国关注的热点： 一是2001年12月8日，中央电视台现场直播了广东省召开的春运公路价格听证会； 二是国家计委将于2002年1月12日召开铁路部分旅客列车政府指导价方案听证会。 （一）价格听证及其意义 政府价格决策听证，是指制定（包括调整）实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部