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第二章 基本建设程序 第一节 概述 一、基本建设程序的概念 二、基本建设程序的客观规律性 三、基本建设程序的内容及其关系 一、基本建设程序的概念 基本建设程序是基本建设活动过程中必须遵循的前后次序关系。 基本建设是一种综合性的经济活动。 二、基本建设程序的客观规律性 基本建设程序反映社会经济规律的要求 国民经济有计划按比例发展规律，要求国民经济各部要保持一定的比例关系，而基本建设的成果会改变各部门之间的比例关系，所以，基本建设过程中的主要阶段，必须反映这个规律的要求。 基本建设程序反映技术经济规律的要求 基本建设项目的特点之一是地点固定性，不论是哪类建设项目，只要在某一地区建成后，就只能固定在那里而不能移动它，并在那里发挥其作用。为了充分发挥建设项目的社会经济效益，必须在进行了项目的可行性研究之后，才能选择建设地点，并进行设计。 三、基本建设程序的内容及其关系 四个阶段，九个步骤。 第一阶段，工程项目论证阶段。包括可行性研究、编制计划任务书、选择建设地点三个步骤。 第二阶段，工程项目设计阶段。指对工程项目的初步设计、技术设计、施工图设计等编制设计文件步骤。 第三阶段，工程项目施工阶段。包括列入基本建设年度计划、建设准备、组织施工和生产准备四个步骤。 第四阶段，工程项目验收阶段。指对按设计文件内容建成的工程项目进行竣工验收、交付使用步骤。 三、基本建设程序的内容 （一）建设前期 （二）建设期 （三）生产期 （一）建设前期 一个工程项目从社会发展、工业布局、市场需求和地区、行业发展规划→ →制项目前期工作计划→ → →上级审批 → → →上报审批 （二）建设期阶段 批准 施工图设计；修改初步设计， 的 初 修正概算；施工图预算；分批交付施工图纸； 选派工地代表。 步设 征地 ；设备材料订货；签订施工 安装合同 ；施工安装准备；生产准备工作（人 计总 员培训） 概算 施工安装预算；施工组织设计；开工准备 开工报告 上报 单项工 程验收 调试 试生产 移交生产 （三）生产阶段 企业经营管理、生产指挥调度（投入、产出、销售） 第二节 项目建议书 一、项目建议书的任务和意义 二、项目建议书的主要内容 一、项目建议书的任务和意义 项目建议书(又称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改局项目管理部门申报的书面申请文件 。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。 二、项目建议书的主要内容 项目建议书的编制应符合以下几个要求： 　　(1)内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。 　　(2)预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。 　　(3)论证严密：论证性是项目建议书的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响