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导 论 1.研究背景 近年来，作为国家职能部门，提供公共产品服务的各级各类税务部门为顺应时代潮流，在自身管理方面进行了一系统的改革和实践。税款征收和纳税服务，作为整个税务管理流程中一个重要的环节，其征收质量的高低，征收速度的快慢，直接影响着纳税人对整个税收系统工作的满意度和认同感。2003年，国家税务总局在部分地区城市的税务部门试行了征、管、查分离的体制改革，由此产生了各级税务机关的专司税款征收的征收（分））局。作为新产生的税务征收部门由于具有其自有的特征，在绩效管理方面却显得有些薄弱，如何科学设计一个适应特定部门的绩效管理体系，使征收部门更好的发挥服务功能，成为目前一个需要解决的问题。 2.研究目的 征收部门作为税务部门分离出来的一部分，虽然其职能并非新生，但作为一个单独的机构，在内部管理、制度建设方面并无可全面借鉴的经验，绩效管理最初属于企业管理范畴，现在已越来越多的被引入政府管理方面，而将绩效管理引入地税的征收部门，主要基于以下几个目的： 一是规范征收单位和纳税人之间的关系。税收征收作为整个税收管理的一个中间环节，征收人员的