第七章質量监督质量审核与质量诊断.doc

第七章 质量监督、质量审核与质量诊断 7.1 质量监督 在现代社会中，随着商品经济的发展，人们越来越依赖于在。质量大堤的保护下生活”。产品质量的重要性也越来越为人们所重视。因此，采取有力措施，对质量实现有效的监督，是关系到维护人民的利益，稳定整个社会经济生活，促进两个文明建设的重大问题。 质量监督是指调动社会各方面的力量，采用行政管理、群众监督以及社会舆论等手段，按照有关的国家法规、标准和规定的要求，通过生产认证、质量审核、评比检查、市场管理、标准化管理和消费者运动等形式，对产品质量进行分析鉴别，并对企业的质量管理效能进行检查、评比和评价，以促进生产经营者提高和保证产品质量，维护用户利益的一种监督活动。 质量监督工作的主要任务是： 1）通过建立发放生产许可证制度，搞好认证工作，检查并确认企业是否具有保证规定质量的生产能力，把好生产的第一道关口； 2）从用户的立场出发，通过质量审核，定期地对产品质量和现行质量管理体系进行独立的检查和评价，发挥用户对企业“管、帮、促”的作用，积极提出改进质量的建议； 3）负责优质产品和质量管理奖的评选、复查工作； 4）建立独立于生产企业的行政或民间的产品质量监督机构，强化质量监督职能，行使仲裁检验权，把好质量关； 5）动员社会舆论，鼓励消费者自主组织保护消费者利益团体，以保护消费者的利益。 质量监督的具体分类如图7一l所示。 加强质量监督的主要措施如下所述： 1）开展有效的“维护消费者利益”的活动。 通过群众自发组织的消费者协会等组织，对质量实施社会监督，是当前质量管理发展的一个趋势。为了有效地开展维护消费者利益的社会活动，可从如图7－2所示的四个方面入手。 ①充分发挥舆论阵地的作用。动员、组织舆论力量，宣传“优质光荣，劣质可耻”的社会风尚，揭发损害消费者利益的不良现象。 ②由政府发动，开展全社会性的“维护消费者利益”活动，如由政府领导发表开展活动的电视讲话；政府领导直接听取消费者的意见和要求；严肃查处损害消费者利益的事件，集中惩处一批违法害民的不法分子；开展义务修理服务活动；质量监督员对上柜商品加强巡查，发现问题时有权责令有关方面限期解决；商店应坚持。文明经商，礼貌服务”，选购商品时不打闷包，商品离柜后发现确系产品质量问题应允许退换。 ③重视并加强群众性质量监督组织的建设。群众性质监督组织担负着组织广大用户配合政府对产品质量实行社会监督的使命。为了避免出现倾向性和不公正，国外的消费者民间组织是“不接受任何厂商资助的”，经费主要由政府津贴。 ④制订并颁布有关保护消费者利益的法令法规。 2）理顺监督体系，加强监督职能。 监督体系的建设既是一个理论问题，又是一个实践问题。具体模式可以有多种方案。图7－3所示为一种四大领域、四个层次、一个网络组成的质量监督体系模式。 各监督机构的职能如表7－l所示。表7－1 3）建立企业内部质量监督机构，改革现行检验体制。 企业内部的质量监督工作即质量审核工作，不同于质量检验工作。日本企业的质量审核工作专门由企业领导定期进行，而其他国家则由专门机构负责实施。根据我国国情，可采取如下两种形式：一种是将质量审核工作归属于质量管理部门，另一种是专设审核部门。 我国企业的质量检验体制还没有突破自产自检的模式，质检部门隶属予企业领导，还不能相对独立，因此，生产、检验与监督不能相互制约、相互促进。为了保证检验部门的监督功能，可效仿商检局的做法，将质量检验权从企业中分离出来，建立一个独立完整的产品质量检验系统。 4）改进现行的检查评比方法。 开展质量评比、产品评优活动是质量监督的一个重要方面。对现行的检查评比工作应进行必要的改进和变革。变定期为不定期；变预先发文通知为验后到场认可；变单纯到企业抽样为到商店货柜抽样，以体现商品在使用前的实际质量水平；变抽一批算一批的形式主义做法，改为针对薄弱环节多次抽、突击抽，经常“杀回马枪”，使企业始终绷紧“质量”的弦。 5）对高档耐用消费品建立必要的监督指标。 为了使广大消费者避免在购买高档耐用消费品时受到重大的经济损失，有必要强化对高档耐用消费品质量的监督功能，建立相应的监督指标。 上柜开箱合格率 是指在已定质量标准和检验项目的基础上，开箱检验怕个产品其总合格项数占全部检查项数的百分率。其计算式为： ∑检查合格项数 上柜开箱合格率＝――――――――― × 100％ ∑检查项数 市场占有率是指在一定市场范围、一定时期内，企业某产品的销售量占该市场同种产品销售量的百分率。它反映该企业某产品的竞争能力强弱、