行政垄断简析.docVIP

上海杉达学院试卷 2014—2015学年 第 一 学期 期末 考试 日期 2015 年 1 月 6 日 考试时间： 分钟 课程名称：经济法课程论文（ A/B 卷） 专业 班级 学号 _____ 姓名 我承诺，遵守《上海杉达学院考场规则》，诚信考试。签名：_________ 课程论文要求及评分标准： 一、总体要求 1.课程论文必须由学生独立完成，严禁抄袭或剽窃。若有直接抄袭，直接评定为不及格。 2.课程论文的选题应紧密联系本学期所学课程内容，能表明学生确已在本门课程上掌握了扎实的基础理论和专门知识，并对所撰写的课程论文选题有一定的见解。 3.课程论文正文应不少于2500字，内容应立论正确、结构合理、逻辑严密，层次清晰，论证有理有据，背景参考材料恰当，引用得当。 二、课程论文的评分标准 项目 标准 最高分 得分 1.选题及学术水平 选题角度，具有一定的理论水平及现实意义。能综合运用所学的知识，对所选择的基础理论的阐述全面、有一定的深度，内容充实，有理有据。 40分 2.表达能力及专业知识应用 能在问题研究中综合运用专业知识。理论分析准确，逻辑严密，层次清楚，结构合理，语言流畅。有一定的个人见解。 40分 3.文献资料 使用材料翔实，恰当,掌握大量的背景资料和数据。 10分 4.格式规范 论文格式符合要求，注释合理，规范。 10分 总分 附：具体格式要求 1.论文应包括标题、中文摘要和关键词、正文、参考文献等几部分。 2.论文标题居中用小二号黑体，中文摘要和关键词用黑体小四号，正文用五号宋体，行间距为固定值20磅。中文摘要应阐述论文的主要观点，摘要以100—300字左右为宜。关键词是能反映论文主旨最关键的词句，一般3-5个。　　 3.参考文献文章格式:[顺序号]作者:文章标题,杂志名称,年代,卷号(期号). 书籍格式:[顺序号]作者:书籍名称,出版社名称,出版年代 1、行政垄断了公平竞争的市场秩序，阻碍了经济进步它通过限制市场准人、强制限制竞争、强制买卖等手段限制了市场主体自由平等竞争的权利，压抑了企业创新的动力，阻碍了优势企业正常的发展进程，进而造成整个社会的低效率行政垄断行政垄断剥夺或限制了被保护企业之外的其他经营者经营自主权和财产权但实际上行政垄断对被保护企业的损害是不可低估的，行政垄断扼杀了被保护企业的积极性与创造性，使被保护企业处于一个没有竞争压力的非市场的环境当中， 行政垄断损害了消费者的利益。我国《消费者权益保护法》明确规定，消费者在购买商品和接受服务时，享有选择权和公平交易权。消费者有权自主选择提供商品或服务的经营者，自主选择商品品种或服务方式，自主决定购买或不购买任何一种商品，接受或不接受任何一项服务。? (二)、行政垄断的政治危害 1、行政垄断是孳生腐败的温床。哪里有滥用特权，哪里就有腐败，行政垄断实际是行政机关及其所属部门滥用行政特权导致的限制、排斥竞争的行为，地区封锁的背后往往隐藏着不可告人的权钱交易；行业垄断背后通常是权力寻租的天堂。 2、行政垄断导致政企不分，政府效率低下，阻碍了政治体制改革的进程。 行政垄断的立法现状及相关问题 、立法现状 目前规制行政垄断的法律2008年《反垄断法》、1993年的《反不正当竞争法》、1997年的《价格法》和1999年的《招标投标法》等几部法律。 《反垄断法》第五章“滥用行政权力排除、限制竞争”专门涉及了行政垄断。 《反不正当竞争法》第七条规定了行政机关的指定交易、限制商品流通等。 《价格法》 第23 条、45条对行政机关制定行业的价格的权限和程序进行了规定。 《招标投标法》第6 条对在招标投标活动中的地区垄断与部门垄断明令禁止。 、相关问题 反行政垄断的执法主体。根据《反垄断法》第51条规定，“反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议”。由此反行政垄断的执法主体是“有关上级机关”，而不是反垄断执法机关。对于有关机构，第一，是不是确定的机关，对行政垄断的管辖既容易出现空白也容易出现重复，效率低下。第二，有关上级机关不是专门的反垄断执法机关，反垄断意识不强，反垄断专业能力有限。第三，有关上级机关对下级机关容易产生偏袒行为。 行政垄断的责任追究。《反垄断法》第51条规定：对实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第一，责任追究方式较轻。行政垄断不止危害竞争秩序，同时也损害了行政权力本身。仅仅是责令改正与给予处分明显不能与法律后果相匹配。第二，责任内容是很笼统的，责任追究程序不明确。 3、司法救济途径。我国行政垄断行为多为抽象行政行为，我国《行政诉讼法》明确规定不受理抽象行政行为案