关于社会保障与社会稳定关系的再思考(T).pptVIP

社会保障与社会稳定关系的再思考 吴鹏森 上海政法学院应用社会科学研究院 一、导言：社会保障“稳定器”为何失灵？ 现代社会保障制度是现代社会稳定的最大支柱，被称为“稳定器”。 发达国家的现代社会保障制度都是在现代化过程的关键时期，面对日益严重的社会不稳定形势建立起来的。（英、德、美） 西方发达国家能够维持几百年的国内社会稳定（世界大战是对外战争），首先得益于现代社会保障制度。 目前欧洲一些国家失业率达到两位数而不乱，与发达的社会安全网直接相关。 中国改革以来逐步建立起来的现代社会保障体系对中国社会的稳定也发挥了极为重要的作用。 城市低保（上海对全国重要的制度贡献） 五大社会保险制度 社会救助体系（特别是“灾难”救助） 农村“新农合” 但是，无论是中国，还是外国，社会保障一方面对于维护社会稳定发挥着重要的积极作用，另一方面又成为许多社会领域不稳定的重要渊源。 这里着重探讨社会保障制度作为“稳定器”的失灵问题。它在哪些方面失灵？为什么失灵？在社会保障作为社会稳定器的失灵方面，中国和西方发达国家有什么区别？这些区别对于我们建立健全中国特色的社会保障体系有何启示？ 二、中国社会保障“稳定器”失灵的表现及原因 中国社会不稳定的表现有很多，其中最突出、最典型的社会不稳定表现就是大大小小的群体性事件。 一般情况下，群体性事件是指具有某种共同利益、共同意愿、共同情绪的群体为了达到某种诉求和目