生态林业建设发展调研报告.docVIP

生态林业建设发展调研报告 以市场为导向，以资源配置为手段，搞好现有加工企业的整合；积极辅助各类加工企业实现满负荷运转，为林区群众增收、促进区域经济增长的同时，积极引导各类加工企业建立、实施产品标准组织生产，完善质量检测体系，使生产、加工、包装等各个环节与国内外质量标准相衔接，努力培育林业加工名优产品。大力支持加工企业争创省优、国优、乃至世界名优产品。 一、生态林业发展的现状 一）生态林业发展步伐加速。县按照生态产业化、产业生态化两化发展思路。县通过采取行政手段推动、优惠政策鼓动、部门服务促动、大户示范带动的措施，加快推进工业原料林建设。截止年底，共完成工业原料林建设18.832万亩。全县上下掀起了造林新高潮，涌现出了一大批营造林工作先进典型。官庄镇林农刘辉自主投资营造马尾松工业原料林3000多亩；镇村民 从年开始，通过投资、投工、投劳、投山来实现股份制造林3000多亩。二是生态林业项目大力实施。相继组织实施了退耕还林工程、三边绿化、油茶产业开发等林业重点工程。近年来，累计完成退耕还林工程37.05万亩、世行贷款造林3.1173万亩、长防林工程2.55万亩、薪炭林工程0.49995万亩、三边绿化85.46055万亩（其中人工造林1.96005万亩，补植补造2.95005万亩，封山育林5.4万亩）油茶开发1.5万亩。 二）分类经营实施到位。全面实行林业分类经营。该县区划界定生态公益林212.2万亩，生态公益林面积占林业用地面积的30.9%积极争取国家生态公益林补偿基金2700多万元，落实森林生态效益补偿面积189.68万亩。 三）生态功能区建设初显规模 正在筹建 省级自然保护区，建立了借母溪国家级自然保护区 省级森林公园。积极申报国家湿地公园和开辟更多的森林旅游风景点。 林权证发放到农户650.4万亩，分别占总任务的98%94.8%不断健全和完善林业要素市场建设，县林权交易中心、县林业信息咨询和发布中心、县森林资源资产评估中心(暨林业调查规划设计队)四个机构,四）林权制度改革进一步深入。共完成林权换发证外业核实671.6万亩。已全面开展工作。森林政策性保险工作全面实施，全县有林地均纳入了财政政策性保险范围。全面实施林业机构改革，林业规费供养人员673人已全部纳入财政供养，育林基金实行财政预算管理,林业正常运转和生产性支出列入了财政预算，结束了长期收费养人局面。乡镇林业站、基层检查站重新进行了核编定岗，进行了人员的优化组合，县木材公司、仙门国有林场、苗圃和林科所等二级机构实行了改制。 二、生态林业发展存在问题 一）林分质量低且可伐资源少。全县有林地面积556.36万亩。亩平蓄积不到3个立方米。由于多年来对杉、松近、成、过熟林的过量择伐，致使近、成、过熟林比例越来越小，林分内的树种逐步向阔叶和杉木单纯林演变。林业产业发展不平衡，基本以生产木材为主，虽然这几年大力发展了茶叶、油茶等经济林木，但总的份额较小。据每年的森林资源消耗量测算：全县中幼林面积已占林分总面积的80%以上，杉、松可伐资源蓄积已不足60万立方米。 基本上是以租地为主的小作坊粗加工，规模林工企业7家，没有林产工业知名品牌。全县木材加工企业存在规模小，分散经营的状态，重复建设比较严重，争夺资源现象严重，均不能满负荷运转，大多处于停产或半停产状态，而且产品单一，科技含量低，资源的利用率低，还停留在对原木的初加工上，其他以林业资源为原料的加工几乎是空白，缺乏拳头产品。年全县林产工业总产值3.18亿元, 二）林产加工规模小档次低。全县林产品加工企业有173家。占全县GDP3.2%林农来自林业的纯收入700元，占农民人均纯收入2626元的26.6% 三）第三产业布局及开发不乐观。近几年在发展生态旅游上。着力加强生态功能区建设，已经有借母溪国家级自然保护区、国家级湿地公园、凤凰山省级森林公园、夸父山省级森林公园、齐眉界省级森林公园、风景名胜区。目前县发展森林旅游业虽然有独特的自然景观和人文景观，但是还没有整体开发，没有带来旅游效益。 四）公益林保护与林农增收矛盾突出。生态公益林是国家为了保持生态环境而划分的对保持生态平衡发挥着十分重大的作用。但是县因为生态公益林的划分对的林业产业发展带来了很大的阻碍。全县687.8万亩林业用地面积中。生态公益林占了林地面积的三分之一。过来林农可以通过采伐林木得到部分收入，划为生态公益林后，森林采伐受到限制，只能进行抚育性质的采伐，收入明显减少。划定生态公益林区之前实行多种渠道而营造的人工速生丰产林，特别是杉木林现已进入主伐期，林农纷纷要求调整公益林再转变为商品林，加上启动了生态旅游产业，发展生态林业与增加林农收入发生了突出的矛盾。 五）商品林经营管理不活。按照国家分类经营的政策。但目前商品林经营既不活也不畅，相关税费偏高，