节能法制第章-节能法规概述.pptVIP

节能法制与政策 李军 lijun@sdjzu.edu.cn 《节能法制与政策制度》 第一章 法规与政策基础知识 第一节 法规与政策的概念和效力 法规的概念 法的渊源 我国的立法体制 法规的效力和适用 政策的概念、分类、功能 第一节法规与政策的概念和效力 一、法规的概念与效力 1、法规的概念 2、法的渊源和立法体制 （1）法的渊源 （2）我国的立法体制 第一节法规与政策的概念和效力 第一节法规与政策的概念和效力 3、法规的效力和适用 （1）法规的效力 ①法规的效力层级 上位法高于下位法 特别法优于一般法、特别规定优于一般规定 后法优于前法 第一节法规与政策的概念和效力 ②法规的效力范围 对人的效力（属人、属地、保护、结合） 空间效力（3类国领土的延伸） 时间效力（生效方式4种、失效方式5种） 是否溯及既往？ 第一节法规与政策的概念和效力 （2）法规的适用 ①宪法具有最高法律效力 ②法律＞行政法规、地方性法规、规章 ③行政法规＞地方性法规、规章 ④地方性法规＞本级和下级地方性法规 第一节法规与政策的概念和效力 ⑤省、自治区政府规章＞本行政区域内较大市的规章 ⑥部门规章之间、部门规章和政府规章同等效力（国务院） 第一节法规与政策的概念和效力 ⑦地方性法规与部门规章（国务院或国务院提请全国人大常委会） ⑧较大市的地方性法规＜宪法、法律、行政法规、省级地方性法规