行政诉讼二与审判监督程序.pptVIP

行政诉讼二审与审判监督程序 一、起诉 行政诉讼的起诉，是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院对具体行政行为进行审查，以保护自己合法权益的一种法律行为。 二、受理 受理，是指人民法院对公民、法人或其他组织的起诉进行审查，认为符合法律规定的起诉条件而决定立案并予审理的诉讼行为。 一、本专题重点研讨的问题 （一）二审的程序问题 1 .二审的审查对象 2 .二审的审理方式 3 .二审的判决类型和适用 （二）再审的程序问题 1 .再审的类型 2 .我国再审制度的特点和存在的问题 二、相关问题的基本观点 （一）二审程序问题 1.二审的审查对象 （1）代表性观点 樊崇义教授认为：我国实行的是全面审查原则，它要求二审法院既要审查原判决裁定认定事实是否正确，又要审查适用法律有无错误；既要审查已上诉、抗诉的部分，又要审查未上诉、抗诉的部分。 苏里教授认为：全面审查原则意味着二审法院既可以审查案件的法律问题，也可审查事实问题，亦即中国没有严格意义上的只审理法律问题的上诉法院。上诉法院的缺失与级别管辖的不完备，带来了法官人数众多、法院内部行政化、下层法院的司法管辖权严重残缺和不确定、更容易导致腐败、基层法院法官素养难以得到提升等一系列问题。因此建议应当首先废除或者大大弱化级别管辖，由此来促成严格意义上的只作法律审的上诉法院