传染病防治法的法律责任-许..pptVIP

《传染病防治法》的法律责任 滁州市卫生局卫生监督所 许陆宏 2007年10月 概述1 传染病防治监督执法是落实《传染病防治法》各项防治措施的保障，是贯彻实施《传染病防治法》的重要环节。法律规定，各级卫生行政部门是《传染病防治法》的主要执法部门，一方面赋予卫生行政部门监督检查的权力，另一方面卫生行政部门也承担了监管的主要责任。 概述2 新《传染病防治法》明确了对违法医疗卫生机构及人员责任追究的规定，各级卫生行政部门要转变过去单纯注重罚款处罚模式，加大对责任人员责任追究的处罚力度。卫生监督机构要加强与纪检监察机关的配合，将卫生行政执法与行政监察工作有机衔接起来。对于传染病违法需要依法追究党纪、政纪的人员，卫生监督机构要及时向纪检监察部门报告并做好案件移送工作。 概述3 同时要充分发挥刑法在惩治传染病犯罪中的作用，要切实加强与各级公安、司法机关的工作联系，依法及时移送涉嫌犯罪的案件，不得以罚代刑。 一、传染病卫生监督执法的主要内容1 （一）对医疗机构的监督 主要是对医疗机构传染病疫情报告、消毒隔离制度执行情况和医疗废弃物处置情况的监督检查。 （二）对采供血活动的监督 主要是对采供血活动中传染病防治情况的监督检查。 （三）对疾病预防控制机构的监督 主要是加强对传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理的监督检查。 一、传染病卫生监督执法的主要内容2 （四）对下级卫生行政部门及其监督机构的监督检查 对下级卫生行政部门不及时处理职责范围内的传染病防治事项或不履行职责的，要及时责令纠正、通报批评或直接予以处理，确保传染病防治措施的落实。 （五）其他方面的监督 要结合食品卫生执法监督工作，加强对学校、工地等重要单位、重点人群的传染病监督，防止传染病通过餐饮环节传播流行。在公共场所监督管理中，也要把防治传染病传播流行作为公共卫生监督的重点环节，加强对公共场所经营者执行传染病预防制度、消毒制度、公共用品及用具消毒措施落实情况等的监督检查。 二、法律责任1 （一）法律责任概念 法律责任是指相关主体因不履行或不完全履行法定义务，或因侵犯他人的合法权利，而应当承担的法定不利后果和必须接受的法律制裁。法律责任不同于道义责任、政治责任等其他社会责任，具有以下特点：一是由法律明确规定；二是体现违反法律义务和承担制裁后果之间的内在因果关系；三是由国家授权的机关依法追究，并由国家强制力保障实施。法律责任是法律规范的重要组成部分。 （二）法律责任分类1 在新的《传染病防治法》中，涉及的法律责任主要有三类：刑事责任、行政责任和民事责任。在新的《传染病防治法》中突出了行政责任和刑事责任。在十三条法律责任中，行政责任和刑事责任均涉及到的有8条，另外单独涉及行政责任的有2条，单独涉及刑事责任的有1条。 （二）法律责任分类2 行政法律责任的形式主要有以下两种： 一是行政处分。所谓行政处分是指国家行政机关根据有关行政法律规范的规定，依照行政隶属关系给予失职、渎职的公务员的一种惩罚性处理措施。行政处分是一种行政机关内部责任形式，一般不涉及行政相对人的权益。 二是行政处罚。所谓行政处罚是指特定的行政机关或法定授权的组织，依法给予违法行政法律规范但尚不构成犯罪的行政相对人的一种惩戒性处理措施。行政处罚应当严格依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定设定。 （二）法律责任分类3 新的《传染病防治法》对1989年的《传染病防治法》进行了较大幅度的修改，其中包括对法律责任一章的补充、完善。原法法律责任只有五条，修改后的法律责任增至十三条。经修改的《传染病防治法》为各级政府及相关部门增设了传染病疫情报告、沟通、公布，组织采取预防控制措施，进行监督检查等多项法律义务。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的“有权必有责、用权受监督、违法受追究”和权责统一的要求，各级政府及相关部门应当严格按照法律、法规的规定旅行管理职责，一旦违法或者不当行使职权，就必须承担相应的法律责任。 （二）法律责任分类4 按照“谁决策、谁负责”的原则，《传染病防治法》规定了代表行政机关旅行职责的公务员，尤其是负有责任的管理人员和直接责任人员的行政法律责任，其主要形式是行政处分。而对于行政相对人的行政法律责任，《传染病防治法》以行政处罚的形式做出了明确规定，具体方式主要有警告、暂扣