关于加强和改进当前‘三农’投入工作的几点思考.docVIP

关于加强和改进当前“三农”投入 工作的几点思考 肥西县农村综合改革领导小组办公室 王从林 （2011年3月） 简要: 加大“三农”投入，统筹城乡发展，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，特别是党的十七大和十七届三中全会以来，党中央、国务院和各级党委政府坚持以科学发展观为指导，以建设城乡一体化新格局为要求，以“加强农业基础建设”为主线，以“保供给，促增收，强基础”为重点，惠农政策力度不断加大，效果更加显现，深受基层干部和广大群众的欢迎。当前，农村综合改革正由点向面、由局部向整体全面推开。与农村税费改革相比，农村综合改革意义更深远、内涵更丰富、任务更繁重，几乎涵盖了当前和今后一个时期全部的“三农”工作，作为财政战线上的一名老兵，亲身经历了农村的改革历程，亲眼目睹了农村翻天覆地的变化，倍感欣慰和自豪。但同时，农业仍然是基础产业、弱势产业的现状尚未根本改观，城乡还存在一定差距，因此，充分当前“三农”工作的新形势、新要求，把握问题症结，突出工作重点，积极创新方法，加大投入力度，显得尤为重要。 肥西地处安徽腹地、巢湖之滨，是有名的农业大县，农业人口达78.9万人，占总人口的86.6%，全县耕地面积达90万亩。“十一五”以来，肥西县坚持城乡统筹发展战略，按照“工业化增强县域实力、城镇化改善城乡面貌、农业产业化促进农民致富”的发展思路，认真贯彻落实中央八个“一号文件”精神，始终把“三农”工作摆上更加重要的位置，大力实施“工业强县、特色富民”战略，闯出了一条科学发展的崛起新路，创造出令人惊叹的“肥西速度”， 综合实力已连续7年位居全省十强、连续6年跻身中部百强，2008、2009连续两年荣获全省科学发展先进县一类县第一名，并于2009年成功跻身全国百强第94位、中部百强第10位，成为安徽目前唯一跻身全国百强、中部十强的县。在全县经济社会快速发展的同时，我县的高度重视“三农”工作，积极创新方式，加大对农业、农村的投入，取得了丰硕成果，“十一五”以来，肥西县财政累计投入农村发展资金30多亿元，年均增长35%，实现了工业农业相互促进、共同发展的良好局面，农民人均纯收入也由2005年3190 元增长到2010年6800元，年均增长达22%。结合肥西县实际，本人就当前“三农”投入方式、投入重点以及惠农政策的安排等谈一些粗浅的认识。 一、增强责任感，进一步把握新形势、新要求 解决“三农”问题，关键要突破“瓶颈”。进入新世纪以来，党中央连续出台八个关于“三农”工作的“一号文件”，强调了“三农”工作的核心问题、关键问题、根本问题和首要任务，成效显著，影响深远。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，特别是国际金融危机以来，世界经济增速下滑，国内经济企稳回升基础尚不牢固，保持农业稳定发展、农民持续增收难度明显增加，形势仍然严峻、情况更为复杂。越是经济发展遇到困难的时候，越要重视农业、农村、农民工作。面对复杂多变的国内外经济社会环境，“三农”工作的重要地位更加凸显。 首先，大力促进农民持续增收成为扩内需的主渠道。持续蔓延的金融危机对农民增收带来许多困难，中央农村工作会议强调，扩大国内需求，最大潜力在农村。我国城乡消费存在的明显差距，农民改善生活的强烈愿望，是扩大内需的巨大空间。据农业部测算，增加农业投入，对于促进经济社会发展具有明显的乘数效应，在直接拉动相关产业发展同时，还有约40％转化为消费。农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。在积极开拓农村市场方面，中央推出了一系列具体措施：用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，改善农村消费环境；在全国范围实施“家电、汽车、摩托车下乡”，国家按一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种等。 其次，加大农村基础设施投入成为促投资的新重点。实施积极财政政策，“三农”是政策组合拳的一大核心。2010年中央财政安排三农支出为8183.4亿元，比上年增长12.8%。增幅最大的可能是在农村基础设施，特别是农田水利投资方面。中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍将达到4万亿元。 daxie, food and extorting money. In June, Yu Qing Zhi get Japanese lived with three areas of intelligence troops quietly to Mao Ta Xiang, scattered between lurking in the mulberry House. This evening, the puppet of the boats docked in Sheng Tang Kon