第一章 公共事组织基础理论20130226.pptVIP

公共事业组织法 绪论 公共事业组织法是一门什么样的课程？ 公共事业组织法的内容与体例. 为什么要学习公共事业组织法？ 如何学好公共事业组织法课程？ 一、公共事业组织法是一门什么样的课程？ 1、从研究对象看，法学属性很强的课程 2、从研究范围看,理论与实践并重，研究与应用共存。 3、从性质看，是一门专业必修课。 4、研究方法看 5、从功能与作用看，是规范公共事业组织及其成员行为的课程 6、从学科基础看，边缘性。 图示 二、公共事业组织法的内容与体例 三、为什么要学习公共事业组织？ 1、依法治国 2、公共事业组织健康发展的要求 3、增强适应性、实现自我价值的要求 四、如何学好公共事业组织法课？ 第一章 公共事业组织基础理论 ----公共事业组织法治基础 主要内容：一、公共事业组织的概念与特征；二、公共事业组织的社会职能与地位 ；三、公共事业组织活动的基本原则；四、公共事业组织的功能活动 目的与要求：通过对本章内容的学习，理解把握公共事业组织的概念和特征、社会职能与地位、活动的基本原则和基本功能活动，明确其地位，并能与现实衔接，灵活运用其基本原理。 第一节 公共事业组织的概念与特征 一、公共事业组织的概念 二、公共事业组织的本质与特征 三、公共事业组织的构成与类型 一、公共事业组织的概念 公共事业组织：为实现一定的公益目的，依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。 　　公共事业组织包括事业单位、社会团体和民办非企业、基金会。社会团体和民办非企业又合称为民间组织。 非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。（《非营利组织管理》王铭 二、公共事业组织的本质与特征 （一）公益性 （二）志愿性 （三）组织性 （四）非营利性 （五）非政府性 （六）灵活性 公共事业组织的本质与特征 （一）公益性 1、含义：公共事业组织的产生源于公共需求，存在和发展赖于公共服务和公共产品，其终止和消亡在于与公共利益的脱离。因此，公共事业组织要满足公众的多样化需求，以公共利益为目标导向，以共同价值为思想基础，参与公共事务管理，提供产品与服务。 2、表现：服务性（契约关系）、中介性（政府、社会、市场、企业） 公益性 （二）志愿性 1、含义：公共事业组织的存在和发展极大地依赖于志愿精神和志愿行为。 2、志愿精神和志愿行为：个人或组织基于某种特定的信念和价值观而产生的使命感、责任感如利他主义、慈善主义、团结与合作等以及因此而产生的行为，如志愿者无偿的、自愿的积极参与行为。 志愿性 志愿精神、志愿者、义工 志愿者是一个没有国界的名称，指的是在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精神的人。 志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、无偿、非职业化援助的行为。 志愿精神：联合国秘书长安南指出，志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变的更加美好的信念，从这个意义上说，志愿精神是联合国精神的最终体现。 （英语 Volunteers），是一个没有国界的名称，在西方发达国家中，是指不受私人得益的驱使、不受法律强制，是基于某种道义、信念、良知、同情心和责任感，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间、才能及精神，而从事社会公益事业的人或人群。 在香港，志愿者被称为“义工”志愿者行动叫做义务工作。香港义务工作发展局则将“义工”（“志愿者”）定义为在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务，贡献个人时间及精神的人。同时将义务工作定义为：“指任何人志愿贡献个人的时间及精神，在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供的服务。” （三）组织性 1、结构性（含要素） 2、功能性 3、生态型 4、心理性 5、过程性 6、具体存在形式 组织性 （四）非营利性 1、含义：不以营利为目的 2、表现：A、不为经营者创利润；B、不分红，盈利全部投入到符合宗旨的事业活动中；C、判定成功与否的标志不是利润，而是服务的数量和质量。 非营利性 （五）非政府性 1、与政府相分离（结构与要素、功能、生态、心理、过程、具体存在形式） 2、自发性、独立性、自主性、自治性 自发性 独立性（组织、服务、经济独立） 自主性 自律性 （六）灵活性 1、含义：公共事业组织基于其非营利性、非政府性、公益性、志愿性而赋予其的灵活性。表现在组织体制、结构、活动方式等方面的弹性。 2、灵活性使得公共事业组织具有更强的适应性。 总结 关于公共事业组织的本质：几方面特征的有机结合。 关于特征的表述：1、多种版本如娄成武教授将其概括为组织性、非政府性、非营利性、服务性