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赴上海苏州社区商业发展考察报告第2页 二、上海、苏州社区商业发展的基本经验 主要体现在四个方面： （一）早规划——科学的社区商业发展规划是社区商业建设的的基本前提。 两市传统商业基础较好，适应经济社会发展对社区商业发展的要求，都对商业网点规划进行了修编，规划了社区商业网点，规定了社区商业业态，为社区商业发展奠定了良好的基础。上海市各级商务委围绕《上海市商业网点规划纲要》，根据不同区域、社区规模、人口构成、周边环境等特点，细化了社区商业建设发展规划，合理确定了社区商业的规模结构、功能布局和业态组合，不仅避免了重复建设改造，降低了建设成本，而且为社区商业可持续发展奠定了基础。苏州市对商业网点规划进行了修编，将社区商业发展纳入商业网点总体规划范畴，对社区商业的规模、结构、布局进行了详细规定，做到了“规划有据、建设有利、推动有力、管理有方”，为社区商业发展起到了良好的导向作用。 （二）抓创建——不同层次的社区商业创建活动是社区商业建设的有力保证。 为实现“便利消费进社区，便民服务进家庭”，上海、苏州市政府高度重视不同层次（国家级、市级、区级）商业示范社区的创建工作，采取了一系列切实有效的措施，确保发展社区商业工作有抓手。一是加强对社区商业工作的组织领导。上海市政府