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中国的人口政策 ——给水1502小组成员：王涵、王曾秀、盖越洋、王雨哲SimpleCONTENTS1人口演变与人口政策2二胎政策人口演变人口政策 １９７１年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调“要有计划生育”。在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。 １９７３年１２月，第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男２５周岁、女２３周岁以后结婚，女２４周岁以后生育；“稀”指生育间隔为３年以上；“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。 １９７８年３月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。 为完成在２０世纪末把人口总量控制在１２亿以内的目标，１９７８年，中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。 １９８０年９月２５日，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。 １９８２年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》，提出照顾农村独女户生育二胎。 １９８４年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”，即“开小口、堵大口”。 ２００２年９月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。“双独二胎”政策由此在全国推开。 进入２１世纪后，我国人口形势发生了重大变化。劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。 ２０１２年末，我国大陆１５至５９岁劳动年龄人口比上年末减少３４５万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。截至２０１３年，我国６０岁以上老年人已经达到２．０２４３亿人，比上年增加８５３万多人，占比接近总人口的１５％，上升了０．６个百分点。 ２０１３年１１月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 同年１２月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，明确了生育政策调整的重要意义和总体思路。 ２０１４年底，“单独两孩”政策顺利落地一年后，全国共有１０６．９万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。 2015年全面开放二胎。 中国为什么要实行二胎政策？稳定型 增长型3个图表可知：中国老龄化程度一直走高，2015年老年人口总数达2.06亿人；19岁少年儿童一直下跌，单独二胎政策并没有收到显著效果。因此，为缓解老龄化结构问题和维持人口年龄结构稳定，国家需通过实施相关政策调整人口结构。二胎利弊问题一是成本费用高，经济压力大。如生活费（奶粉、衣服、玩具等）；教育费（择校费、兴趣班、辅导班等）；医疗保险费用。二是花费时间、精力多。特别是对于女性而言，可能荒废了学业、事业，从小孩怀胎十月到出生这三年里，把自己所有的时间、精力都再投入到孩子身上 。利益一是消除一孩孤独感， 增加家庭幸福感。二是消除“失独”危机。社会层面问题 社会公共政策存在不足，从女性就业及产假、妇幼医疗保健卫生、子女教育成本等都有待解决，降低养育成本 。利益 拉动GDP增长：短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、月嫂、教育行业等的发展 。中长期来看，由于20~44岁的人口是买房的主力，全面放开二孩后这部分新增人口将使房地产行业及其他潜在行业直接受益。 结论：全面放开二胎其实就是还权于民 谢谢聆听Thanks for your listening