第一章社会政策释义..docVIP

第一章 社会政策释义 第一节 政策和公共政策一、 什么是政策 二、 什么是公共政策一、 什么是政策 （一）政策一词的来源（二）政策的定义孙光之《政策科学》：?°政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则，它表现为对人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程。?±林金德之《政策研究方法论》：?°政策是管理部门为了使社会或社会的一个区域向正确的方向发展而提出的法令、措施、条例、计划、方案、规则或项目。?±张金马之《政策科学导论》中认为：?°政策是党和政府用以规范、引导有关机关团体和个人行为的准则或指南。其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等。陈振明之《政策科学》：“政策是国家机关、政党及其他政策团体在特定时期为实现或服务于一定社会政策、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。”《辞海》：“党和国家为实现一定时期的路线而制定的一系列行动准则。”关信平《社会政策》：“政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。”从如下几个方面理解政策： （1）?政策的主体可以是团体、组织、政府机构或者说是团体、组织中的有管理或支配权力的那个班子，即社会、组织中的决策部门。 （2）制定政策是为了解决某一问题和处理某项事物，即为了促成某