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对招标代理机构的管理方案和措施 一、对招标代理机构的管理方案 单位 招标代理机构 对招标代理机构管理的主要工作内容 ①招标工作计划的编制；②招标文件的编制；③工程量清单及拦标价；④招标全过程。 管理重点控制内容 ①招标文件；②工程量清单编制及拦标价；③价格调整；④评标；⑤中标价。 可能存在的主要问题 ①招标公告和资审条件的设定不合理；②招标文件及合同的全面性和严谨性；③工程量清单的完整性；④拦标价的合理性；⑤招标代理业务人员水平。 对招标代理机构的管理方案 对招标文件的管理： （1）明确招标范围； （2）将工程项目的投资限额目标值明确在招标文件内； （3）明确工程的质量目标和工期目标，明确奖罚条款，要求质量必须满足国家标准，建设工期不得超过定额工期； （4）明确承包方式，根据已有的图纸资料、工程性质和工程特点，可采取包施工、包材料、包工期、包质量、包安全的方式承包； （5）明确造价承包的计费方式组成，明确综合单价的包干项目和综合合价包干的项目，或其他计费方式； （6）明确工程款结算和拨付方式； （7）明确报价的编制范围、依据和方法； （8）明确其他包干费用和管理费用包干的内容； （9）明确投标工作细则。 对工程量清单及拦标价编制的管理： （1）向投标单位提供编制标底或工程量清单所需的工程设计图纸资料； （2）明确编制标底或工程量清单参照的技术、经济标准定额及规范、规程； （3）标底价格必须控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内； （4）编制标底时，以设计图纸为依据，标底价格及工期计算执行国家、广东省颁布的概预算定额的有关规定，人工、机械、材料的变动因素，施工不可预见费或包干系数以及工程需要增加的措施费等列入标底。对质量目标要求提高时应增加相应费用。 （5）标底价格，除按有关定额计算外，应参照同类工程或对市场上同类设备价格，力求与市场的实际变化吻合，不过分夸大或缩小，以利于投标者竞争、控制投资和保证工程质量； （6）标底价格包含成本、利润、税金，同时标底价格应控制在批准的修正概算或投资预算内； （7）标底要做到准确合理，必须合理考虑招标工程范围必须适应目标工期、质量的要求，对提前工期因素和高于国家因素有所反映；必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料减价因素；必须正确处理间接费等取费标准，考虑不同资质等级施工企业同时竞争等的因素； （8）因工程进度需要在初步设计阶段就进行工程的招标，将采用设计概算为基础。若在施工图阶段进行招标，也可按施工图计算工程量，按概算定额的单位计算直接费，既可提高计算结果的准确性，又可减少工作量和时间； 对价格变动的管理： 无论在什么阶段编制拦标价，都要针对当前的市场信息情况，考虑上材料调价系数和未来的不可预见费用，这样拦标价的编制才准确、合理。 对于价格变动的几种处理方法： （1）按实际价格结算法，主要对钢材、木材、水泥三大材料的价格按实际价格结算； （2）按调整文件结算法，按政府职能部门的调价文件进行抽料补差； （3）调价公式法，调价主要包括人工费和材料费两部分费用，价格调整按月计算。 对评标工作的管理： （1）根据工程特点和性质，确立技术经济评分权重； （2）经济评审要素包括：报价总体水平、主要单价、单价构成、合价项目； （3）经济评审应主要的问题： 1）审核各投标单位的投标报价有没有按招标文件中规定有关报价的要求来做； 2）对报价进行算术验算，予以修正； 3）对报价进行初步评审，评出存在的有关问题，发现出入较大的项目进行澄清； 4）考察各投标人总体报价的合理性； 5）分析构成单价的工、机、料、综合管理费的计算是否合理； 6）分析合价包干项目的合理性、可靠性和可行性，有无漏项、重复计算等问题，判断其包干费用的总体水平； 7）分析技术措施费（风险措施费、环境影响保护措施费）是否合理。 （4）投标单位所提出的施工方法在技术上一般应达到国家规定的质量验收规范合格标准，所采取的施工方法和技术措施能满足要求。由于本项目要求本工程争创市样板，则评标还要看其能否保证实现这一目标； （5）如果拦标价工期有提前的要求，则决标工期应接近或者少于拦标价所规定的工期； 要评价投标单位在过去执行合同以及承建类似工程的质量、工期、造价情况是否良好，是否有丰富的经验。 对中标价的管理： 中标后的合同价作为代建管理的投资控制目标。为便于控制，监理工程师应对合同总价按专业或分部分项和工序进行分解，由大到小，形成多个控制子项，易于控制操作。 二、对招标代理机构管理的针对性措施 1、招标代理机构的选择 社会上存在个别招标代理机构人员素质偏低，缺乏应有的职业措守。因此选择合适的招标代理机构是招标管理工作中的重点。根据本项目的特点、招标内容的规模及我司以往在项目代建方面的经验，本项目可通