大唐国际安管理指导意见(征求意见版).docVIP

大唐国际发电股份有限公司 化工安全管理指导意见 大唐国际发电股份有限公司安全环保部 二Ｏ一二年十一月  目 录 第一章 总 则 3 第二章 安全生产长效机制 3 第三章 安全生产责任制 7 第四章 隐患排查治理 9 第五章 依法合规 11 第六章 生产准备安全重点工作 13 第七章 试 车 15 第八章 开停车管理 18 第九章 重大危险源监督管理 19 第十章 危险化学品管理 22 第十一章 特殊危险作业 23 第十二章 关键装置和要害部位管理 25 第十三章 应急管理 25 第十四章 职业卫生 27 第十五章 消防安全 28 第十六章 气防、急救 30 第十七章 保运及外包工程管理 31 第十八章 安全检测报警装置 32 第十九章 安全性评价 33 第二十章 安全培训 33 第二十一章 特种设备管理 36 第二十二章 起重设备安全监督 38 第二十三章 事故管理 42 第二十四章 安全监督重点工作及日常管理 43 第二十五章 安全目标管理 47 第二十六章 安全生产约谈制 48 第二十七章 督办制 49 第二十八章 结案制 49 第二十九章 生产安全信息报告 50 附件一：《综合预案》 52 附件二：《专项预案分册》 58 附件三:《现场处置方案》 62 附件四：《安全简报》 64 附件五：《安全生产监督通知书》 65 附件六：化工项目合法依规流程（略） 0  总 则 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全管理，特制定本指导意见。 本指导意见适用于大唐国际所属化工企业。 安全生产长效机制 安全生产长效机制由安全生产理念、安全生产体制、安全生产机制、安全生产管理方法构成，是理念、体制、机制和方法有机结合，是保证安全生产长治久安的基础。 安全生产理念 理念决定体制、机制和方法，是长效机制的灵魂。坚持以下安全生产理念: （一）安全生产是天大的事。 （二）一切事故皆可预防，一切风险皆可控制。 （三）安全生产取决于现场的每一个人。 （四）三个对待(未遂事故当事故对待，小事故当大事故对待，别人的事故当自己的事故对待)。 （五）四个凡事（凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督）。 安全生产管理体制、机制 （一）三级管理体制 大唐国际在安全生产体制上实行“公司本部—专业公司—基层企业”三级责任主体管理。 大唐国际对能源化工公司的安全生产管理工作进行归口管理。 能源化工公司全权负责所管化工企业的安全生产管理工作，并对大唐国际负责。 基层企业服从能源化工公司的管理。 （二）责任主体 基层企业是安全生产责任主体，分厂（车间）是企业的安全生产责任主体。 （三）四个责任 明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径，责任制不落实是安全生产最大的隐患。自上而下建立安全生产责任体系，自下而上建立安全生产保证体系。 领导责任：凡事首先要落实领导责任，安全生产要抓领导、领导抓，树立领导就是责任、责任重于泰山的意识，在安全生产上各级领导要“担责任、抓落实”，要把落实安全生产责任制作为履行安全生产职责的第一要务。 技术责任：各级技术人员要履行技术责任，重点是建立健全技术标准体系，强化技术监督，解决技术难题。 监督责任：各级安全监督人员要履行监督责任，重点是监督责任制和各项管理制度的落实。 现场管理责任：分厂（车间）领导、运行人员、工作负责人、点检员要履行现场管理责任，消除现场作业风险。 （四）监督体系和保证体系 要建立安全生产监督体系和安全生产保证体系，安全生产保证体系起内因的作用，安全生产监督体系起外因的作用。以监督促保证，形成合力，使安全生产管理的整体功能得以发挥。 （五）三级安全网络 基层企业要建立由厂（公司）安全监督人员、分厂（车间）安全员、班组安全员组成的三级安全网，形成完整的安全生产监督体系，实现全方位、全过程的安全生产监督。 （六）外包一体化大监督 对保运和外包队伍实施“一体化大监督”管理，保运管理的归口管理部门，要对保运队伍履行归口管理职责；外包工程的发包部门要对外包队伍履行归口管理职责。分厂（车间）要对本单位的保运和外包队伍履行全面管理责任。重点加强作业现场管理，杜绝“以包代管”。 （七）设备点检定修制 设备点检定修制是以点检员设备负责制为核心，以点检为中心，实行全员、全过程对设备进行动态管理的一种设备体制。对设备终身管理，点检员是设备的主人。对设备定人、定点、定期的检查、分析、改进和提高。实现决策层与作业层的分离，管理层次减少，管理重心下移。从以“修”为主的设备管理转变到以“管”为主上来。 安全生产管理方法 （一）工艺安全管理(PSM) 工艺安全管理是指按《化工企业工艺安全管理实施导则》，通过工艺安全信息、工艺危害分析、操作规程、培训、承包商