《促进湖南城镇化如何又快又好地持续发展》.docVIP

促进湖南城镇化如何又快又好地持续发展 题记：从内涵上讲，城镇化至少有两层内涵。一是库茨涅兹等认为城镇化是人口从乡村向城市集中的过程。二是克拉克等认为将城镇化是第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。三十余年的城市化历程过后，大家讨论得多的是几个城镇化指标，譬如城镇化率、城镇户籍人口、城镇常住人口、异地城镇化人口、城镇GPD、城镇居民收入、城镇面积、城市数量等等指标，除了统计上不准确、不系统，统计口径的差异等技术性问题不谈，单就讨论这些城镇化指标到底有多大的价值、意义和作用等前置性问题就非常令学者、官员、民众瞠目结舌。如果，指标带给社会的是土地等人类赖以生存的核心资源的损失、是经济系统结构的畸形扭曲、是人民生产生活环境的恶化等等负面的影响。那么，城镇化指标反映的不过是一场作茧自缚、掩耳盗铃的恶作剧而已。今天，是我们理性反思城镇化进程中的得失的时候了，也是我们回答城镇化如果健康持续发展的时候了。所以，当有人为湖南省的城镇化率稍逊一筹于全国平均城镇化率，感到不安时，我觉得太不可必，甚至可以讲，“大兴土木、必不可为”。一个地区的城镇化发展是一个自觉与自发相结合的主客观协同过程。城镇化在整个区域经济体系中，充其量是个桥梁与纽带的作用。正是如此，湖南的城镇化率洼地，为整体经济发展起到了十分重要的协调作用。在国家《新型城镇化规划》出台后，已明确将我省作用东部沿海地区和中西部过渡带、长沙开放经济带和沿海开放经济带结合部的区域优势来打造，意味着，湖南省的角色与定位决定了我们的城镇化的路径，再加上湖南自身具的科技创新资源、人口智力资源、土地自然资源、产业特色资源等条件，在抛弃唯城镇化指标论英雄的前提下，积极稳妥地推进新型城镇化，是一个明智之举。一、问题的提出湖南要构建新型城镇化发展的模式，不仅是规划、资金、人口、管理的规范，更是对区域结构与功能的重新审视。三十多年来，湖南经济高速发展，基础建设空前跃进，高速公路通车里程过5000多公里，城市建设中的超高大楼、星级酒店、城市综合体、新建住宅等拔地而起，同时，民用航空、汽车、家电等涉及居民衣食住行的设施与服务的增速也十分迅猛，湖南也成了名副其实的人口异地城镇化大省，每年出省务工人口达600万，上述结果构筑了今天经济的繁荣，也有潜在的危机。在经济繁荣的背后出现了农业人口中的大量青壮年外出劳务，农村土地摞荒、农业凋零，城市土地低效使用，由政府的主导的城镇化表面上可控制自发演化的缺陷，诸如：规划不科学、贫民区、社会秩序混乱等等，但是一个强势政府主导的城镇化却出现了建设效率低、建设品质低、资金不到位、资源被耗损等等问题。按经济规律办理，科学认识湖南的区域地位、经济结构与功能，对于新型城镇化无疑是十分必要的，湖南省作为城镇化的相对独立系统必须纳入到全国城镇化大的体系当中来，突出湖南省的人文特色、历史古色、自然绿色。大汉模式作为湖南省县域城镇化标杆，作为县域城镇化综合方案的提供者与运营服务商，将“三色原理”作为城镇化开发建设的基础性理论，渗透在开发建设的各个环节，起到位传承文明、促进经济、生态环境的综合功能。二、解决的途径湖南要构筑新型城镇化发展中市场对资源的决定性配置作用，将有限的土地、资金、智力、信息、政策等要素协同创新。建国后，长期的计划体制，在宏观层面上，靠行政指令取代市场竞争来配置资源，在微观层面上行政性的计划要求取代了企业的自主创新。计划体制在特定的历史时期发挥了应有的作用，随着经济发展，市场机制逐步建立健全起来，但是，在城镇化建设领域，行政性的安排还是较多，计划体制的影响在行政管理中还存在着一些影响，主要是在城镇化建设中下，出现并维持了城乡二元分割。湖南要在城镇化可持续发展上后发制人，行政治理创新势在必行，发挥市场的资源配置作用，将有限有资源用好、用足，特别是在统筹城乡发展上进行科学引导十分必要。具体而言，城镇化建设中的竞争性领域，要交给市场，与城镇化相关的行政管制要科学化、透明化、公开化，要将农村发展纳税入城镇化整体之中。大汉模式的城镇化特别注重农村、农民、农业，认为与农村相连的县城是城镇化发展的主要阵地，将农民工迁移到县城来置业、创业、就业是城镇化的主要任务，促进农业的规模化、提升农业的竞争力是城镇化的主要目标。在此基础上，通过大汉模式的县域城镇化真正起到了节约资源、统筹城乡、致富农民、保护环境、挤压大城市的泡沫，经济社会得到了健康发展，城镇化作为引擎也发挥了应有作用与功能。their own conditions to develop the correct road, the maximum to avoid investment risk, gain profit.three vigorously promote the brand. To establish brand awarene