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中国自由贸易区专题讲座（20） 中新服务贸易互补性强 作者：祖月 石杰 来源于：国际商报 2010年12月4日 C3版 中新两国的人力资源具有较强的互补性。根据《中国-新西兰自由贸易协定》，新西兰将为中国的中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等5类职业，每年提供800个工作许可。新西兰确保20类从事特定技术职业（如计算机应用工程师、高级测试分析师、结构工程师、兽医、装配工及车工、注册护士、焊工、高等教育讲师、幼教教师、电器/产品设计工程师、审计师、电子技师、临床放射诊断医师及临床放射治疗师和核医学技术人员、船体制造工、电影动画师、电工、管道工、汽车电工、柴油机修理工、汽车修理工）的中国人员，得到每年至少1000个工作许可。在新西兰的工作居留时间依雇佣合同而定，最长为3年。 一、新西兰对中国服务贸易的承诺 新西兰服务产业发展已相当成熟，服务业产值占新西兰GDP的2/3左右。近年来，新西兰服务业发展较快、对国民经济增长贡献较大的部门，主要有旅游业、运输业、电信业及房地产业等。2008年，新西兰服务贸易出口89.97亿美元，进口95.53亿美元。 （一）新西兰对中国服务贸易的水平承诺 在商业存在方面，根据依新西兰《1973 年海外投资法》颁布的《1985年海外投资条例》，由“海外人士”进行的下列投资需要海外投资委员会的批准：（a）收购或控制的公司股份，或掌握的表决权达到或超过25%，且该公司资产或转移的资金超过1000万新西兰元；（b）在新西兰设立新公司，且总开支超过1000万新西兰元；（c）支付或应付的资产总额超过1000万新西兰元的公司资产收购行为；（d）因发行或配发股份造成股权已经或即将超过25%，且支付或应付的总额超过1000万新西兰元的股份发行或配发行为。 在新西兰，收购农业用地不管投资额大小，都须得到海外投资委员会批准。依据《促进土地定居和获得法》，某些类别的土地购买须得到批准。对现有的国有企业不做承诺。对国家和地方政府给予毛利人或组织更加优惠待遇相关的收购、设立或经营工商企事业的现有和将来的措施不做承诺。 新西兰对中国服务贸易的具体承诺 新西兰向中国有条件的开放部门如下：商务服务、通讯服务、建筑和相关的工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、旅游及与旅游相关的服务、运输服务。上述开放服务的部门，新西兰在商务、建筑、教育、环境等4大部门的16个分部门中，做出了高于WTO的承诺。 如，开放计算机等办公设备维修、计算机数据准备、摄影、复制、污水防治、垃圾处理、公共卫生、空气净化、水土保护、噪声消除、自然风景保护等服务；允许中国服务提供者提供跨境建筑咨询服务；允许在新西兰设立汉语培训机构、开展汉语语言测试、提供中小学课外辅导服务等。 又如，新西兰主要为欧洲后裔和毛利人，官方语言为英语和毛利语。因此，在视听服务方面，根据新西兰《1989 年广播法》，广播委员会接受政府指导，拨给毛利节目的预算不低于6%。自1995 年起，所有用于毛利广播的公共资助由Te Reo Whakapuaki Irirangi （毛利广播筹资机构）管理。通过新西兰电影委员会对电影事业进行的政府资助仅限于《1978年新西兰电影委员会法案》第十八节所定义的新西兰电影。 再如，在金融服务方面，（1）新西兰根据WTO《GATS 关于金融服务承诺的谅解》（“谅解”）承担其金融服务具体承诺。（2）这些金融服务的承诺受制于新西兰服务贸易具体承诺减让表水平承诺中的一般限制。（3）跨境交付和境外消费的市场准入和国民待遇承诺仅对“谅解”中段落B.3和B.4所列义务作承诺。（4）新的金融服务或产品进入市场可能会受现有的、符合旨在达成《GATS 金融服务附件》第二条（a）款目标的法规监管体系的制约。（5）商业存在的承诺受《1993 年财务报告法》和《1993 年公司法》的条款制约。 二、中国对新西兰服务贸易的承诺 中国向新西兰有条件的开放部门如下：商务服务、建筑及相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、旅游及与旅行相关服务、娱乐文化体育服务、运输服务。上述开放服务部门，中国在商务、环境、体育娱乐、运输等4大部门的15个分部门中，做出了高于WTO的承诺。 如，开放项目管理服务，允许新西兰服务提供者设立外商投资企业，提供计算机、环保、体育娱乐服务；允许设立中外合资企业，提供计算机订座系统服务等。 又如，在会计、审计和簿记服务方面，合伙或有限责任会计师事务所只限于中国主管机关批准的注册会计师。允许外国会计师事务所与中国会计师事务所结成联合所，并与其在其他 WTO 成员中的联合所订立合作合同。对通过中国国家注册会计师资格考试的外国人发放执业许可方面，应给予国民待遇。申请人将在不迟于提出申请后30 天，以书面形式被告知结果。现有中外合作会计师事务