2009年劳动和社会保障事业发展计划.docVIP

2009年劳动和社会保障事业发展计划 2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，劳动和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、四川省委经济工作会议的部署和要求，积极应对国际金融危机的不利影响，全力保就业、保增长、保稳定，以促进就业和推进民生建设为着力点，统筹城乡和区域发展，进一步保障和改善民生，促进劳动保障事业全面协调可持续发展。 一、实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势基本稳定。全面实施就业促进法，落实积极的就业政策，以创业带动就业，不断扩大就业规模，优化就业结构，确保全面完成年度就业目标任务。建立健全公共就业服务体系，完善就业援助制度，协助做好高校毕业生就业工作。积极开展有组织的劳务输出，做好返乡农民工就业工作。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。全年城镇新增就业62万人，城镇下岗失业人员再就业26万人，其中就业困难对象再就业8万人，城镇登记失业率控制在4.5%。年末农业劳动力转移输出总量2000万人。 二、加大社会保险扩面力度，确保各项社会保险待遇发放，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴和监督管理。完善企业职工基本养老保险制度，落实调整企业退休人员基本养老金工作，实现养老保险省级统筹，制定基本养老保险关系转移接续办法，按照国家部署稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。全面启动城镇居民基本医疗保险试点，落实大学生参加城镇居民医疗保险政策。完善失业保险制度，发挥失业保险促进就业的作用。完善工伤和生育保险制度，继续推进农民工“平安计划”。做好农民工养老保险工作，开展新型农村社会养老保险试点，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。到年末，全省城镇参加基本养老保险人数达到1065万人，其中企业职工622万人；城镇参加基本医疗保险1830万人；城镇参加失业保险420万人；参加工伤保险488万人，其中农民工（含参加综合社会保险人数）150万人；城镇职工参加生育保险400万人；参加新型农村社会养老保险100万人。全年征收基本养老保险费422亿元，其中企业370亿元；征收城镇职工基本医疗保险费115亿元；失业保险费12.5亿元；工伤保险费5.4亿元；生育保险费4亿元。 三、深化职业资格制度改革，强化职业培训，加强技能人才队伍建设。健全覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训制度，大力实施特别职业培训计划，深入实施其他各类职业培训计划，不断提高城乡劳动者的就业能力、创业能力和转换职业的能力。完善高技能人才培养、评价、激励等政策措施，推动形成一支适应我省经济社会发展要求，技能优良、专业齐全、梯次合理的技能人才队伍。全年新增技师和高级技师1.1万人，新增高级技工5.8万人；组织再就业培训20万人，创业培训5万人，农村劳动力技能培训44万人，培训后的再就业率、创业成功率和转移就业率分别达到60%、50%和80%；为62万城乡劳动者提供职业技能鉴定服务。 四、发展和谐劳动关系。制定出台我省贯彻落实《劳动合同法》实施意见，完善相关配套政策，进一步提高劳动合同签订率。加强三方协调机制组织建设和制度建设，深入开展创建劳动关系和谐工业园区活动，大力推进劳动合同制度实施示范城区（街道）建设，扩大创建覆盖面。启动集体合同制度覆盖“彩虹计划”。对用人单位建立职工名册加强指导，逐步建立劳动用工备案制度。制定发布全省企业工资指导线，继续落实最低工资制度。大力推进工资集体协商工作，逐步扩大工资集体协商覆盖面，建立健全企业工资内部共决机制和正常增长机制，促进普通职工工资收入增长。关注企业劳动关系新动向，加强对企业劳动用工管理的指导和服务。密切监控停产关闭企业和生产经营困难企业规模裁员等劳动关系处理情况和拖欠职工工资行为，实施预防、调节和控制，依法维护劳动者合法权益。 严格依法推进劳动争议仲裁机构实体化建设，年内各市州本级和案件多的县市、区要基本建立劳动争议仲裁院。积极开展劳动争议仲裁机构标准化、信息化建设。严格依法建立健全基层劳动争议调解组织，力争将50%左右的小额、简单案件通过调解化解在企业、乡镇、街道及社区。年内，成都、德阳、绵阳、广元市各选择1户工作基础较好的大中型国有企业开展劳动争议调解中心建设试点；自贡、宜宾市各选择1户具有一定规模的中小企业和应对经济困难比较突出的重点企业开展劳资两利沟通对话机制试点；成都、遂宁、南充等市在出租汽车、餐饮服务、建筑等行业组织开展建立劳动争议调解中心试点。积极开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，严格依法受理和加快处理各类劳动争议案件，切实发挥仲裁终局在快捷、公正处理劳动争议的作用，力争仲裁结案率达到95%以上，同时努力降低上诉率。积极探索建立政府主导的重大案件应急处置机制，做好劳动争议发展