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推进欠发达地区返乡农民工创业的对策探讨 涂平辉1 涂平荣2 （1. 江西梅林中学，江西丰城：座机电话号码；2.江西宜春学院政法学院，江西宜春：336000） 摘 要：受历史原因和现实条件影响，当前欠发达地区返乡农民工强化信息金融危机，大农民工失业返乡。据不完全统计，年6月份以来，在全国2.1亿农民工中，已有近千万人“提前”返乡，其中湖南、河南、江西、四川等省份的农民工返乡率在20%以上。江西年10月份以来，返乡农民工逐渐增多，截至，江西省返乡农民工超过46万人。打破长期农向城市和发达地区单向的旧格局引导积极有技术、的投身创业大潮以创业带动就业。,加快建立城乡统一的人力资源市场 ,鼓励农民就近转移就业,扶持农民工返乡创业的总体要求，在科学分析困境基础之上，创新工作方法，找准有效对策和采取切实措施推进欠发达地区返乡农民工创业,在这方面，江西革命老区中“有“十送红军”光荣革命传统的于都县，开展了以“送政策、送资金、送岗位、送培训、送技术、送健康、送文化、送温暖、送信息、送服务”等“十送”内容的活动，将200万元的免费“培训券”送到返乡农民工手中[3]。”这就为推进欠发达地区返乡农民工创业提供了一个范例。 一，申办创业环节手续繁，经工商、税务、消防、环保、卫生等多个部门审批，且不时难，创业对各类城乡创业主体一视同仁把支持城市居民创业的优惠政策农民,积极为农民创业提供税费减免贷及用地用电用水等方面的政策持,加快清理和消除阻碍创业的各种行业性区域性经营性壁垒拓展农民创业空间,取消歧视性的身份行业限制,营造公平创业环境依托县市,区,乡镇,村公共就业服务体系,农民创业服务,免费推介适合返乡农民特点的创业项目,各项行政审批,全面推行联合审批,限时办结和一站式服务强化信息我国虽已进入信息社会，但、农民与之间信息差距，不少有一定积蓄的农民，想创业，却于缺、技术等方面的信息，不是心中无数、创业无门，就是创业后产品技术后、销路不，甚至信息而。强化信息将外地农民创业的成功经验给他们，引导和以务实和发展的眼光，选好自己返乡创业。发展规模种养业、兴办农产品生产及加工企业或建立各类专业合作组织在技术上以注重实际实用为原则，关键时刻帮他们攻项目，解难题，将国内、国际先进技术信息提供给他们，组织科研部门向返乡创业民工推广先进又实用的技术，在创业。江西省政协副主席陈清华：“回乡创业特别是在农村创业的农民工无权享受财政贴息贷款，这在全国具有普遍性。加之农村金融服务机构少，没有有效的担保机构，农民工又缺少有效的抵押物，更加重了他们的融资难度。”提供了一份国务院发展研究中心百县农民工回乡创业调查数据，显示在江西省万年县，有88%的农民工认为回乡创业最缺资金。涉农金融机构要充分发挥支农主力军作用政策在贷款额度期限利率等方面向创业农民倾斜提供信贷服务积极探索适合农民创业特点的融资方式适度放宽对农村合作金融机构贷款的规模管理增加农村信贷供给为农民创业发放小额贷款对效益好发展潜力大的农民创业项目要扩大有效抵押方式予以信贷支持积极发展农村小额贷款组织村镇银行规范发展农民资金互助组织资源少、创业知识缺乏、创业技能不高、经营管理经验，制约创业姜圣瑜受金融危机影响，全国近千万农民工“隐形失业”[EB/OL]2008-11-20）[2009-07-30]. /gb/jschina/guonei/node20573/userobject1ai座机电话号码.html [2]马姝瑞各地两会关注农民工返乡就业潮并出台相关措施[EB/OL]2009-01-16）[2009-07-30]. /cysc/agriculture/gdxw/200901/16/t座机电话号码_1座机电话号码_1.shtml. [3]江西出台帮扶政策助返乡农民工就业创业[EB/OL]2009-03-05）[2009-07-30]. /chuangye/2009-03-05/1座机电话号码85.shtml [4]马克思恩格斯 马 北京人民出版社 1972. [5]施晓娟[EB/OL].中国经济网，（2009-03-10）[2009-07-30]. /cysc/agriculture/gdxw/200903/10/t座机电话号码_1座机电话号码.shtml. [6]中国科协“新农村建设创业能力研究”课题组.培育创业型新农民 建设创业型新农村[J].求实，2007（11）：30-32. On the Measures of Promoting the Pioneering Work of the Returned Migrant Workers in Undeveloped Area Tu Pinghui 1，Tu Pingrong 2 1. Mei Lin middle school，Fengcheng，Jiangxi