招r标采购管理制度(定稿.doc

目 录 第一章 总则 2 第二章 招标采购管理机构及职责 2 第三章 招标工作流程 5 第四章 招标范围 8 第五章 招标原则 8 第六章 招标计划与立项 9 第七章 招标文件的编制 10 第八章 投标队伍选择 11 第九章 发标 15 第十章 回标、开标 15 第十一章 评标 16 第十二章 定标 19 第十三章 招标的审计 19 第十四章 附则 20 第一章 总则 第一条 为了加强和规范集团招标采购工作管理，保护集团、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，达到控制经营和建设成本、确保建设工期、产品质量和提高投资效益的目的，制定本办法。 第二条 本办法对招标采购管理机构及职责、招投标的立项及实施过程（招标文件的编制、队伍选择、发标、回标、开标、评标、定标审批）、审计等管理内容做出原则性的规定。 第三条 本办法适用佳程集团有限公司所有新（改、扩）建工程项目的勘察、设计、监理、施工、设备、材料的招标采购活动。其它招标采购活动参照此执行。 第二章 招标采购管理机构及职责 第四条 集团设立招标管理委员会。 1.招标管理委员会的组成： 主任：集团总裁 委员：集团副总裁、总裁助理及集团总裁办、总工办、财务部、审计部负责人，以及与招标项目直接相关的部门负责人或下属公司总经理。 2.招标管理委员会办公室设在集团总裁办。 第五条 招标管理委员会及办公室职责 1. 招标管理委员会职责： 全面负责集团招标采购工作的领导与决策。 负责项目招标计划的审批。 负责招标项目的立项审批。 负责投标单位的入围审批。 负责招标文件的审定。 负责评标小组人员组成的审批。 参与投标单位的考察。 参与评标。 负责中标单位的审定。 2.集团招标管理委员会办公室职责 负责招标管理委员会会议的组织。 负责各下属公司招标工作文件的接收及上报。 负责招标管理委员会决策文件的传达。 第六条 各项目公司设立招标小组。 组长：项目公司董事长（或总经理） 组员：总经理、总工程师、财务总监、行政或办公室负责人、工程部经理及各专业工程师、预算部经理及各专业造价师、财务部经理。 第七条 招标小组工作职责 负责本公司招标项目的各项具体工作，包括招标项目的立项报批、招标文件编制、收集投标单位信息、组织资格预审、组织考察、投标入围单位报审、发放标书、组织现场踏勘、组织回标及开标、组织评标、发放中标及未中标通知、组织合同谈判及签订等。 负责10万元以下（不含10万元）项目的招标组织及决策工作。 第八条 项目公司各部门职责： 1. 项目公司预算部是招标工作的主管部门，工程管理部及其它部门为配合部门。 预算部： 预算部是招标工作的主管部门，负责牵头组织及经济标（指投标报价）涉及工作，具体如下： 搜集投标单位信息资料并建立信息库。 根据工程进度安排编制招标计划。 根据招标计划提请招标立项。 编制招标文件，其中:技术标（指施工组织设计、方案、技术指标等）、商务标（指企业资质、信誉、业绩、工期、质量、组织机构、管理体系等）部分由工程管理部编制。 编制经济标标底。 发布招标文件。 组织开标、评标。 负责将评标情况上报集团招标管理委员会。 负责发放中标通知书。 负责组织合同的谈判及签订。 （2）工程管理部： 工程管理部是招标工作的主要配合部门，提供技术支持，负责标书商务及技术部分，具体如下： 负责勘察、监理、工程总包、分包及设备、材料等进场计划的编制。 负责招标文件中技术标准、商务要求的编制。 负责组织工程勘察、监理、总包、分包队伍及设备、材料厂家的考察。 参与开标。 负责组织投标单位的资格预审。 负责组织投标文件中技术标及商务标的评审。 财务部： 财务部是招标工作的配合部门，主要工作如下： 负责招标文件中财务状况、资信等要求的编制。 负责投标单位财务状况、资信审核。 负责合同条款中付款方式等审核。 第三章 招标工作流程 第九条 招标工作流程图如下： 集 团 招标工作 项目公司 图3-1 招标工作流程图 第四章 招标范围 第十条 集团所有总金额在十万元（含）以上的工程招标项目原则上必须实行招标，第十一条中情况除外。 第十一条 以下项目可以不进行招标： 金额在10万元（不含）以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，报项目公司招标小组批准后确定承包商； 某项工程已经过集团公司审批确定了长期合作伙伴关系，经集团招标管理委员会审批后，可以不进行招标； 某些政府垄断工程，