政府n执行力.docVIP

　2005年9月第12卷第5期上海大学学报(社会科学版) 收稿日期:2005-01-21 作者简介:莫勇波(1969-　),男,广西岑溪人,中山大学政治与公共事务管理学院博士生。 政府执行力刍议 莫　勇　波 (中山大学　政治与公共事务管理学院,广州510275) 　　摘要:对政府执行力的研究具有紧迫的理论意义和现实意义。执行力的涵义首先源于对行政法意义上执 行力的理解以及对企业管理上执行力概念的解释,它主要是指政府组织有效地执行公共政策、决策、法令、战略、 计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。政府执行力的主要构成要素及影响因素包括政府执行 主体、执行资源、执行制度以及执行环境,各要素之间的优化组合,有利于政府执行力的生成及提高。 　　关键词:政府;执行力;意义;溯源;构成 　　中图分类号:D035　　　文献标识码:A　　　文章编号:1007-6522(2005)05-0079-05 一、政府执行力研究的意义和必要性 政府执行力是政府不可忽视的核心要素,也是政府组织履行职责、提高自身存在合法性的重要前提。 这一点早就为早期的公共行政学家所认识,古德诺在上个世纪初就提出了政治行政“二分法”的理论,他指 出,“政治与指导和影响政府的政策有关,而行政则与这一政策的执行有关”。[1]政府乃负责行政的机关,必 须执行国家的政策。古德诺的这些论述深刻地揭示了政府的主要功能和必须承担