3《公共管理理论研究》复习精减版(改).docVIP

1、简述传统公共行政的基本原则？ 答：①行政管理的一般性和普遍性原则； ②行政官僚价值中立原则； ③效率原则是公共行政的最高标准。 2、列举传统公共行政理论的主要代表人物？ 答：美国伍德罗·威尔逊， 1887年发表《行政学研究》； 古德诺在《政治与行政》（1900年）一书中对“政治-行政”二分法加以系统的发挥； 马克思·韦伯被人称为“组织理论之父”20世纪初提出了官僚制（科层制）组织理论； 美国泰勒（科学管理理论）、法国法约尔（一般管理理论）等提出管理原则，后美国行政学者怀特和威洛比等进行了系统的研究和概括。 3、简述私人管理与公共管理的区别？ 答：①管理的目标不同,②责任机制不同,③资源基础不同,④人事管理制度不同,⑤受政治环境影响程度不同 4、简述公共管理环境与公共管理的关系？ 答：①环境对公共管理的影响作用。相对稳定的环境对公共管理发展的促进作用，不稳定和非常复杂的环境会增加公共管理的阻力。 ②公共管理对环境的反作用。公共管理不仅必须根据公共管理环境所提供的条件以及所面临的公共问题来确定相应的职责范围和管理方式，而且还必须通过对公共管理环境的再认识，运用适应的管理方式，有目的地调整和约束那些不符合要求的、消极的公共管理环境因素，以促使其向着公共管理的积极方向发展。 5、简述公共组织的基本要素？ 答：①公共管理者②公共职位③公共权责体系④公共组织目标⑤公共组织机构设置。 6、简述我国公共组织编制管理的内容？ 答：①职能管理；②机构管理；③人员管理。 7、简述政府的概念？ 答：政府是指国家进行统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。广义的政府是指行使国家权利的所有机关，包括立法、行政、司法机关；狭义的政府是指行使国家权力的执行机关，即国家行政机关。 ※8、简述市场经济条件下政府的社会职能？ 答：政府致力于改善、保障公众物质文化社会的活动和措施，都包含于政府的社会职能之中。一般包括：各种社会保险安排；社会福利制度；维持社会的公平和稳定；自然灾害应对；对自然资源合理利用、分配和保护，实现可持续发展。 9、简述有效型政府的特点。 答：①有限政府②责任政府③法治政府④效能政府 10、简述对政府失灵的治理？ 答：（1）市场化改革。（2）分权改革。（3）厉行法治。（4）促进公民的参与和监督。 11、简述我国公务员的含义和范围？ 答：（1）含义：《公务员法》所称公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 （2）公务员的范围包括七类机关的工作人员：①中国共产党机关的工作人员；②人大机关的工作人员；③行政机关的工作人员；④政协机关的工作人员；⑤审判机关的工作人员；⑥检察机关的工作人员；⑦民主党派机关和工商联机关的工作人员。上述七类人员，要做具体分析，有的不能纳入公务员，有的要根据其所在部门和单位的性质确定是否是公务员。 12、简述我国公务员管理的基本原则和主要机制？ 答：（1）基本原则：①党管干部原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③监督约束与激励保障并重的原则；④任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；⑤分类管理的原则；⑥法治的原则。 （2）《公务员法》的主要机制：①新陈代谢机制，②激励保障机制。③监督制约机制。④分类管理机制。 13、公共部门绩效评估体系的基本构成？ 答：公共部门绩效评估体系主要由以下几部分构成： （1）为何评估：明确评估目的（战略执行、管理改进、人事决策）； （2）评估什么：整合评估指标，应体现一个组织或个人的真实状况。 （3）谁来评估：选择评估主体。 （4）如何评估：评估方法的选择。 14、简述公共政策模式？ 答：（1）含义：公共政策模式，又称“公共政策模型”、“公共政策研究途径”，它是指政策科学研究者在公共政策研究过程中为了帮助人们辨识、分析、理解、解释公共政策的性质、原因、过程、结果而构建的理论框架。 （2）主要类型：①理性决策模式②渐进决策模式③公共选择模式④政治系统模式等⑤团体模式⑥精英模式⑦政策过程模式等。 15、简述公共管理伦理的含义和特点？ 答：（1）含义：公共管理伦理是指在公共管理过程中用以规范和约束公共管理者的行为准则和意识形态，它奉行公平、正义、民主、平等、信用、博爱等价值取向，致力于实现公共利益。公共管理伦理与公共职位、公共权力、公共责任与义务紧密相连，是公共管理者的职业伦理。包括个人伦理规范和组织伦理规范。 （2）特点：公共性、义利相关性、非强制性。 16、简述公共管理监督的原则与方法？ 答：监督的原则：合法性原则、公正性原则、经常性原则、系统性原则、广泛性原则。 公共管理监督的方法是指公共管理监督主体在监督过程中采取的手段和措施，主要方法包括：视察、调查；报告、汇报；考核、奖惩；审查、审批；申诉、控告