从街头官僚到街头领导：一个解释框架.docVIP

从街头官僚到街头领导：一个解释框架 尹文嘉 （广西师范学院 管理学院，南宁　530001） 【摘　要】行政官僚尤其是街头官僚的自由裁量权一直是公共行政学研究的中心问题。但是学者们长期以来一直仅从一般意义上探讨自由裁量权。在行政学发展过程中出现的官僚制理论、政策执行理论、职业化途径、政治学理论等都未能对街头官僚的自由裁量权及其相对应的责任问题进行全面的解释。本文认为，可以运用领导理论来分析街头官僚的自由裁量权和责任。文章构建了一个街头领导模型。根据模型，可以把街头官僚的自由裁量行为分为过程型自由裁量和结果型自由裁量两个维度，进而区分出自由裁量权的四种不同类型，清晰的划分为控权思路的提出提供了可能。 【关键词】街头官僚；自由裁量权；责任；街头领导模型 【中图分类号】D035　 【文献标识码】A　　 【文章编号】1009-4997（2009）03-0026-07 收稿日期：2009－05－12 作者简介：尹文嘉（1977-），男，湖南衡阳人，广西师范学院管理学院讲师，上海交通大学国际与公共事务学院博士生，研究方向：公共管理理论。 一、问题的提出 自从公共行政学诞生以来，行政官僚的自由裁量权与公共责任一直是其研究的重要内容。正如萨伊（Sayre）所指出的：“随着行政机关自由裁量权力的日益增大，其责任与回应……是一个至关重要的问题。