2013辽宁关于度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告.docVIP

关于2010年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 2011年09月05日 07:44:32　　来源：辽宁日报——2011年7月26日在省十一届人大常委会第二十四次会议上 辽宁省审计厅厅长 王 悦主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受省人民政府委托，向省人大常委会报告2010年度省本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。在今年的预算执行审计中，省审计厅紧紧围绕省委、省政府的中心工作，以促进完善政策和制度、维护经济安全、保障经济社会健康发展为目标，重点开展了以下几方面的工作：一是按照国务院、审计署和省政府的要求，全面开展了地方政府性债务审计。二是对省直30个部门开展了公务用车、接待等支出及结余资金专题审计调查。三是继续加强了对民生、政府投资、生态环境、救灾资金和灾后重建项目等重点专项资金和项目以及地方金融机构的审计。2010年，省政府及各部门深入贯彻落实科学发展观，在宏观经济环境的调整变化中抓住机遇，积极推动结构调整和经济发展方式转变，努力克服财政收支矛盾，有效保障了省委、省政府确定的各项重点支出。全省一般预算收入2004.8亿元，加上中央财政补助等收入，总收入合计3634亿元；一般预算支出3195.8亿元，加上上解中央财政等支出，总支出合计3627.7亿元，实现收支平衡，略有结余。省本级一般预算收入51.9亿元，加上中央财政补助、市财政上解等收入，总收入合计1676.9亿元；一般预算支出492.7亿元，加上上解中央财政、省对市县财政各项补助等支出，总支出合计1676.9亿元，实现收支平衡，预算执行情况总体较好。一是通过调整省市财政管理体制，理顺了省以下政府间收入分配关系。逐步建立均衡性转移支付逐年增长机制和县级基本财力保障机制。进一步深化财政预算改革，提高财政管理精细化水平，为各项社会事业发展提供可靠的财力保障，增强了政府基本公共服务能力。二是切实保障和改善民生。省财政积极筹措资金，逐步提高社会保障标准和困难群体救助水平，使群众医疗、教育、住房等基本生活条件进一步改善。三是充分运用财政政策，加大政府公共投资，推进三大区域发展战略。重点支持全省重大基础设施和重点产业项目建设、科技创新和产业升级、节能减排和生态环境建设。四是进一步加大“三农”投入，支持现代农业发展和农业基础设施建设，提高了农业综合生产能力。促进以区域特色产业为主体的县域工业产业集群发展，不断壮大县域经济。省财政在年初预算之外追加安排支出34.4亿元,主要用于落实国家出台的惠民和对口支援政策,保证省委、省政府增加安排的促进经济增长、改善民生支出。追加资金来源于当年超收财力和对2007年以前结转项目清理后置换财力以及上级增加的转移支付补助，在预算执行中通过追加和资金预拨方式办理。按照预算法的规定，省财政厅已将相关情况向省人大、省政府作了专报。多年来，省政府非常重视省人大常委会每年对审计工作报告的审议意见，认真抓好审计查出问题的整改工作，并注重举一反三，着眼于制度建设，从源头上研究治本措施，完善日常监督机制，严重违规违纪问题逐渐减少。此次审计发现还存在一些问题，需要通过深化改革和加强管理逐步加以解决。 一、省直部门预算执行专题审计调查情况对省直30个部门2010年度公务用车、接待等支出和结余资金专题审计调查结果表明，部门综合预算等财政支出改革制度措施的实施，规范了省直部门的财政财务收支，但一些部门在控制一般性支出和结余资金管理方面还缺乏刚性约束。审计调查发现的主要问题：（一）公务用车运行费支出超预算比较普遍。有26个部门交通费支出超预算，其中有14个部门超支幅度在100％以上，最高的达529％。超支部分主要用项目资金弥补。超支的主要原因是车辆超编和管理控制不严格。26个部门中有23个部门实有车辆超过编制323台，其中有16个部门借用车辆172台。（二）部分部门公务用车管理不到位。除车辆超编和借用车辆外，还有3个部门存在账外车辆118台。有3个部门未制定车辆管理制度，有11个部门未严格实行单车核算，有12个部门未严格实行车辆定点维修，有11个部门未严格实行定点加油，有6个部门未严格实行定点保险。（三）部分部门公务接待支出管理不严格。一是有19个部门招待费支出呈增长趋势，其中有12个部门增幅在50％以上。二是有22个部门在项目资金中列支招待费1476万元，占其招待费支出总额的69.8％。三是有13个部门未制定公务接待制度，有16个部门未严格实行定点接待。（四）结余资金较多。截至2010年末，30个部门结余资金26.6亿元，其中当年结余19亿元，占当年支出预算的40％。有12个部门通过虚列支出、以拨列支、表外核算等方式，少计结余8377万元。结余形成的主要原因是预算指标下达晚等因素。此外，省审计厅还对近5年来未审计的20个省直单位进行了审计调查。调查结果表