第六章具体行政行为.ppt.ppt

四、行政确认的种类 1、公安管理中的确认： 主要由对交通事故的车辆、物品、尸体、路况以及当事人的生理、精神状态的检验和鉴定；对交通事故等级的确认；对当事人交通责任的认定；对行政案件的原告中自然受治安行政拘留的人员、劳教和受审人员的精神病司法鉴定等 2、司法行政管理中的确认主要有对合同、委托、遗嘱、继承权、财产权、收养关系、亲属关系等民事法律关系的公证；对身份、学历、经历、出生、死亡、婚姻状况等事实的证明；对有关文件的真伪、法律效力的公证等等 3、民政管理中的确认主要有对现役军人死亡性质、伤残性的确认；对烈士纪念建筑物的等级确认；对革命烈士的确认；对结婚、离婚条件的确认等。 4、劳动管理中的确认 主要有对人员伤亡事故原因、责任的确认；对锅炉压力容器事故原因和责任的确认；对特别重大事故的技术鉴定等 5、卫生管理中的确认 卫生管理中的确认主要有食品卫生的确认；对新药品及进口药品的鉴定；对国境卫生的鉴定；对医疗事故等级的鉴定 6、经济管理中的确认经济管理中的确认主要有对产品标准的行政认证和计量器具检定，产品质量认证；对商标和专利权的审定；对著作权属的确认；对动植物检疫的确认；对养殖水面区域的确认；对自然资源的所有权和使用权的确认；对无效经济合同的确认等 2. 《治安管理处罚法》的相关规定 （1）调解处理打架斗殴或损毁财物等行为（第9条） （2）对青少年的特别规定（第12条） （3）对从轻或者减轻处罚以及不予处罚等规定（第19条） （五）罚刑合并原则1. 前提：同一违法行为不仅违反行政法规范，同时又触犯了刑事法规范的规定而构成了犯罪2. 原则：行政处罚与刑事处罚应合并适用，不能以罚代刑3. 特殊情况： （1）对于违法行为已给予罚款或拘留，人民法院又判罚金或拘役、有期徒刑的，应以罚款的数额和拘留的时间折抵相应的罚金数额和相应的刑期； （2）对于违法行为已被判刑，如果判处的是罚金，就不应再给予罚款，如果判处的是拘役或徒刑，也不应再给予拘留。 第九节 行政强制法 1、执法主体必须是正式执法人员，行政强制措施权不得委托。 2、行政机关不得夜间执行不得停水停电。 3、行政机关不得在夜间或者节假日实施行政强制执行。 4、行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃 气等方式迫使当事人履行行政决定。 5、不得查扣公民个人及其家属的生活必需品。 6、在规定行政强制有查封、扣押权力的同时，也规定不得查封、 扣押公民个人及其家属的生活必需品。 7、实施行政强制措施不得影响企业正常经营。8、行政机关依法查询企业的财物账簿、交易记录、业务往来等 事项，不得影响企业的正常生产经营活动，并应当保守所知悉的企业 商业秘密。 9、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣 押与违法行为无关的场所、设施或者财物。 10、行政强制执行不排斥“执行和解”。 行政强制执行可达成执行协议，也就是说，行政强制执行不排斥“执行和解”。注意：1、行政强制执行以行政相对人逾期不履行义务为前提。 不履行义务有两种情况：其一，继续从事已被明令禁止的行为，如已被责令停产停业，但义务人继续从事经营活动；其二，是不履行必须以作为的方式积极履行的义务，如不缴纳应缴纳的税款。 2、行政强制执行的目的是使其他具体行为行为确定的义务得以实现。行政强制执行实现的义务主要是行政处罚确定的义务，大量的也可能是行政征收的义务或其他有给付义务的行政处理所确定的义务。是使已设定的义务得以实现，行政强制执行必须以行政行为确定的义务为限。 3、行政强制执行的根据是生效的行政决定或称具体行政行为。 4、行政强制执行的主体仅指行政机关。只有在法律、法规明确规定行政机关享有强制执行权时，行政机关才能自行强制执行。 （三）特殊行政强制， 是指虽然也属于行政强制，但具有较大特殊性，不适用一般强制规则的行政强制 发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。 “有关法律”主要有《传染病防治法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《防震减灾法》、《戒严法》和《突发事件应对法》等。 “行政法规”主要是指《突发公共卫生事件应急条例》、《抗旱条例》、《防汛条例》等 （一）行政强制措施的种类 1、限制公民人身自由。 2、查封场所、设施或者财物。 3、扣押财物。 4、冻结存款、汇款。 5、其他行政强制措施。 讨论（登记保存、暂扣、责令改正） 1. 限制公民人身自由 （1）形式：盘问、留置、约束、立即拘留、拘留审查、强制带离现场、强制戒毒、收容教育、收容教养等。 （2）特点： 实施主体多样：戒严实施机关、公安机关、公安交通管理部门、海关、军