2014乡镇申论热点：修学游成“中国式”症结在制度.docx

【背景链接】 2013年暑期，进入“烧烤模式”的不仅是高温天气，还有热得发烫的“修学游”。比如，清华、北大等著名高等学府被人流挤爆，便是“中国式修学游”现象的一个真实写照。正所谓：“内行看门道，外行看热闹”，“中国式修学游”看似热闹非凡，但大都是一种盲目跟风的“烧钱”行为，不仅做不到物有所值，更是名不副实。8月7日上午，北京大学东南门，大人与孩子们挤得水泄不通，就像北京上班高峰时挤地铁的人群一样，甚至有的10学生被挤哭或呕吐不止。2013年年初，我国出台《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》，其中提出“逐步推行中小学生研学旅行”。【标准表述】[深入分析]一方面，与国外相比，国内修学游不太成熟。修学游如果非学校组织，需家长陪同，可家长与孩子的假期不同步，使得修学游难以成行;而不少贫困家庭实在难以承担修学游的费用;最重要的是，中小学生出游，安全无法得到保障。另一方面，由于没有统一的管理，修学游市场难免鱼龙混杂，个别企业得以钻了空子，打着“学”的名头谋取暴利。现在国内市场上存在的所谓“修学游”，大多是打着“学”的旗号，以吸引家长眼球，并非真正意义上的“读万卷书，行万里路”。“只游不学”成了中国式修学游饱受诟病的原因之一。很多参加游学回来的孩子表示学到的知识并不多。归根结底，“只游不学”的“中国式修学游”，在于缺乏制度的推动，换言之，政府力量远远不够。相比较，在发达国家，学生有组织、有计划的修学旅游十分盛行，并被认为是素质教育的重要组成部分。日本规定，小学到大学都必须完成在本国或国外的修学旅行;德国巴伐利亚州政府明确将修学旅行及其载体青年旅舍写入了当地的教育法，对修学旅行的课程、方式、时间等都作了明确规定。而我国在这方面几乎是空白的。尽管今年年初，我国出台《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》中提出“逐步推行中小学生研学旅行”。这也只是一个“模糊”的界定，并不具多少操作意义。[措施]综上所述，要改变“只游不学”的“中国式修学游”，亟需制度的力量加以规范。首先，应尽早编制《国家修学旅游发展规划》，制定产业政策、行业标准，产品开发、操作规范、市场规则、资格准入管理等规定制度。其次，应创新教育发展模式，将“修学游”作为社会实践学习内容，纳入小学、中学和大学的教学计划。把“修学游”作为一门功课列入课程，当然，也不是让学生一定要到北大、清华去修学，完全可以和当地大学联合，让中小学生有机会进入大学，看看大学的校园，也能够有机会在大学里住下来，这样，既可以让中小学生多了一次实践活动，也给了勤工俭学的大学生机会。最后，旅游行政管理部门可建立若干个国际、国内修学旅游接待示范基地，规范接待标准，引导修学旅游向健康、规范的方向发展。特别是国家应出台有关法律，切实保护好未成年旅游者的合法权益。点评：“修学游”不仅要“热”起来，更要体现公平、让所有的孩子都能够享受“修学游”所带来的“教育”和“享受”。 给人改变未来的力量