马村区教育系统开展岗位权力风险防控机制建设工作的实施方案(16开).docVIP

马村区教育系统开展岗位权力风险防控机制建设工作的实施方案 为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，扎实推进我区教育系统惩治和预防腐败工作，保障我区教育改革发展稳定大局，根据区纪委《开展岗位权力风险防控机制建设试点单位工作的实施意见》（马纪〔2011〕18号），结合教育实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大报告中提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，坚持积极稳妥、循序渐进、夯实基础、务求实效的原则，紧紧围绕我区教育改革建设的各项任务，积极推进教育系统反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到教育改革各项实际工作中，为我区教育事业科学发展提供有力保证。 二、主要任务 开展岗位权力风险防控机制建设工作是将风险管理理论运用到反腐倡廉工作实际，针对权力失控可能出现或即将演变为的腐败问题，采取对每位工作人员理清所行使的职权，查找岗位权力行使风险点，采用事前意识防范、事中行为监控、事后处置评估的防范措施，将腐败防范于未然，控制于萌芽，最大限度地预防腐败发生，最大程度地降低腐败造成的危害。 三、适用范围 教育局机关全体人员、区属各中小学校、幼儿园正式在岗人员。 四、主要内容和方法步骤 开展构建廉政风险预警防控工作，具体划分为三个阶段，即：学习动员阶段；具体实施阶段；总结提高阶段。在整个实施过程中，坚持把学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》贯穿始终，重点找准风险点，积极探索风险防控措施，扎实推进教育系统预防腐败工作。 第一阶段：学习动员阶段（9月1日至9月15日）。 1.建立组织。成立区教育系统岗位权力风险防控机制建设工作领导小组。区教育局党委书记、局长安国群同志任组长，区教育局纪委书记陈燕青同志任副组长，成员为各中小学校校长、局机关各股室主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局监察室，监察室主任王祖昌同志兼任办公室主任，具体负责组织协调实施岗位权力风险防控机制建设工作。 2.动员部署。根据上级有关文件要求，结合教育系统实际制定实施方案。通过召开动员大会、专题报道等形式，加强对开展岗位权力风险防控机制建设工作目的意义的宣传，提高领导干部对开展岗位权力风险防控机制建设工作的重要性和紧迫性的认识。 第二阶段：具体实施阶段（2011年9月16日至10月31日）。 （一）查找风险点（9月16日至9月30日） 1.理清岗位职责。本着既不交叉又不遗漏、上下对口统一、事权制衡、权责一致原则，界定处室职责，明确领导班子分工，明确工作人员岗位职责。 2.查找风险点。要突出个人自查。在此基础上，采取大家提、领导点、相互帮等方式，深入查找。查找中，要突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。领导岗位，重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点；中层岗位，重点查找管理、执纪等重要环节的风险点；其他重要岗位，重点查找在行使权利等方面存在的或潜在的风险点。 （二）风险的评估确定（10月1日至10月15日） 风险的确定方法和步骤。对每个风险点的风险表现、风险危害、风险发生机率进行深入分析。确定风险等级分两步走：一是自认风险等级。所有工作人员，按照风险等级确定方法，自行确定风险等级，并作相应的分析。二是由风险防控建设领导小组最终确定风险等级。 （三）制定防控措施（10月16日至10月31日） 1.先由行使职权的岗位责任人自我制定职责行使操作过程中行使程序、法律依据，对自己提出约束办法，防范措施承诺。并报风险防控建设领导小组。 2.风险防控建设领导小组对风险岗位防范措施进行制度设计，实现以制度制衡、监督、规范权力运行机制，并建立岗位权力行使风险防控一览表。 3.风险防控建设领导小组对防范措施落实情况进行定期检查。对检查中发现有风险危害苗头的，由风险防控建设领导小组进行警示谈话，下发职权廉政风险预警书，限期整改。 第三阶段：总结提高阶段（11月1日至11月10日）。 1.制定奖惩办法。年终对岗位责任人进行民主测评，并将测评结果作为表彰、评先、晋级、提职的重要条件之一。对满意率达90%以上的岗位责任人进行表彰；对满意率60%以下的，或运行中发生风险危害，造成不良后果的，对岗位责任人在评先选优、晋级、提职实行一票否决，并根据造成不良后果的严重程度，依纪进行组织处理。 2.公示检查考核结果。岗位权力风险防控机制建设领导小组将组织相关人员对各学校、各股室开展岗位权力风险防控机制建设工作检查考核，并将考核情况进行公示。对风险防控工作考核优秀的学校和股室给予表彰，对考核情况较差的，以书面形式下达整改通知，督促其