酒泉市工商行政管理系统廉g政风险点防范管理工作实施方案.docVIP

酒泉市工商行政管理系统廉政风险点防范管理工作实施方案 -------------------------------------------------------------------------------- 为进一步加强全市工商行政管理系统反腐倡廉工作，推进党风廉政建设责任制落实，从源头上有效预防腐败，根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中共甘肃省工商行政管理局党组《关于印发〈全省工商系统廉政风险点防范管理工作实施方案〉的通知》（甘工商党字〔2010〕28号）精神，结合全市工商行政管理系统实际，制定如下实施方案。 一、指导思想和遵循的原则 （一）指导思想 开展廉政风险点防范管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部队伍管理权和财务资金管理权，综合运用教育、制度、监督并重的惩治和预防措施，集中力量抓好重点岗位、重点部位和重点环节的廉政风险防范管理工作，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为发生，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商干部队伍。 （二）遵循的基本原则 一是注重教育的原则。要从教育入手，坚持正面教育、和警示教育相结合，切实把风险点的查找、防范措施的制定作为学习教育的全过程。通过教育，切实引导、督促广大干部职工自觉树立廉政意识，增强责任意识，提高自我防范意识。 二是预防为主的原则。以主动预防、超前预防的意识和建设性的举措，推进廉政风险点防范管理工作，把教育、制度、监督与深化工商行政管理体制机制改革、完善法律法规有机结合起来，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权力失控、决策失误、行为失范。 三是突出重点的原则。内容上以防控行使行政审批、行政执法、队伍管理和资金运行管理过程中容易发生的廉政风险和监管风险为重点。对象上以领导干部特别是主要领导干部为重点，加强职务风险防范;以具有干部人事权和财务管理权的部门和人员为重点，加强岗位风险防范;以具有行政执法权、行政审批权的部门和人员为重点，加强执法风险防范。 四是制度防范的原则。积极探索工商机关党风廉政建设工作的特点和规律,坚持用改革的思路，创新的办法，不断完善行政审批、行政执法、干部管理、财务管理制度，形成用制度管人、管钱、管事的长效机制。 三、实施步骤和工作程序 廉政风险点防范管理工作以年度为周期，共分制定方案、动员部署；界定职责、查找风险；健全机制、防范监督；检查考核、修正完善四个阶段。 第一阶段：制定方案、动员部署（2010年3月1日至2010年3月31日） 在省、市局召开视频动员大会，对全省、全市工商系统开展廉政风险点防范管理工作进行安排部署的基础上。各县（市、区）工商局（分局），市局各科（室）、分局，直属各单位按照省市局党组的要求，认真制定本单位开展廉政风险点防范管理工作的实施方案，进行再动员、再部署，进一步统一思想、提高认识。 第二阶段：界定职责、查找风险（2010年4月1日至2010年4月30日） （一）界定职责。对每个部门、每个岗位的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理，明确行使权力运行程序，绘制工作流程图，并根据工作责任分析流程图上的各个界点是否存在廉政风险和监管风险。 （二）排查风险点。风险点排查采取自己查、群众帮、领导提、组织审等办法进行， 个人自查。结合岗位职责，认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险和监管风险。 部门评查。在个人自查的基础上，结合部门职能，组织部门人员广泛讨论、评议，评查出切合实际的部门风险点。 交叉互查。各部门之间广泛开展互查互评活动，查漏补缺。 评估审查。在个人自查、部门评查、交叉互查的基础上，由廉政风险防范管理领导小组召开会议对风险点进行最后确认，对风险程度进行最后评估。 1.围绕行政审批权，应把受理审查、核准登记、档案管理、各类经营主体的年检验照、动产抵押物登记、特殊类广告登记和备案、协助当事人申请驰名商标和推荐认定著名商标等作为廉政风险点重点予以防范管理。 2.围绕行政执法权，应把立销案管理、调查取证、行政处罚决定和行政处罚自由裁量、实施强制措施、罚没财物管理、消费者申诉受理调解等作为廉政风险点重点予以防范管理。 3.围绕干部管理权，应把干部选拔、任用、调配，工资晋升、档案管理等作为廉政风险点重点予以防范管理。 4.围绕财务资金管理权，应把财务审核、审批，资金收入、支出，国有资产、票据管理等作为廉政风险点重点予以防范管理。 （三）风险等级评估。按风险发生的概率高低和后果严重程度，对风险指数进