第七章 公部门人力资源管理.pptVIP

一、人力资源概述　　（一）人力资源的内涵　　人力资源指一个国家一个地区从事体力劳动和脑力劳动的人的总称。它强调人具有劳动的能力。从广义上说，除了丧失劳动能力的人口，包括潜在的劳动力（未成年人）都属于人力资源。　　狭义的人力资源是指现有的劳动力（包括体力劳动和脑力劳动）总和。　　人力资源的构成要素包括：数量和质量两个方面。　　人力资源的管理包括对外在因素（量的方面）的管理和对内在因素（质的方面）的管理。即是：既要对人员进行适当的组织和协调，使人员数量发挥最佳效益；也要对人员的思想、心理和行为进行有效的协调和控制，充分发挥人的主观能动性，以实现组织目标。 在人力资源概念中，还包含着人口资源、劳动力资源、人才资源三个概念：　　人口资源，是指一个国家和地区的人口的总和，主要是指人口数量。　　劳动力资源，是指一个国家和地区具有劳动能力并且处于“劳动年龄”范围内的人口总和，它反映劳动者的数量。　　人才资源，是指一个国家和地区具有较强的管理、研究、创造及专门技术能力的人的总称，它反映了人的质量内涵，它是劳动力资源中较为优秀的部分。　　由上面的分析可知，人口资源和劳动力资源，侧重于人和劳动者的数量内涵；人才资源侧重于人的质量内涵；人力资源则是人口数量和质量的统一，是现实的和潜在的人力的统一。 （二）公共部门人力资源的特性 一般属性： A、能动性； B、社会性； C、再生性； D、时效性； E、高增值性； 特殊属性： A、政治性；B、道德性； (三)我国人力资源的状况　　我国是一个人口大国，人口数量和劳动力数量居世界第一位，人力资源也名列前茅。但从质量上看，人口素质偏低，人力资源投资不足。　　我国人力资源的问题，集中体现在人口和计划生育问题上。　　我国计划生育工作经过30多年的努力，用高昂的代价，低廉的投入，成功地控制了人口过快增长，全国因计划生育因素少生3亿多人口，可以说，功德无量。　　随着国际环境、国内环境、人口和计划生育工作环境的重大变化，以及人民群众觉悟和需求的不断提高和增长，我国人口和计划生育工作仍然面临突出矛盾和问题： 　 第一，低生育水平不稳定　　第二，人口总量持续增长　　第三，人口总体素质不高　　第四，人口结构性矛盾日益突出　　第五，就业压力十分巨大　　第六，公共卫生预防保健体系十分薄弱。　　第七，新的困难群体开始出现。　　第八，人口与资源、环境的矛盾十分尖锐。　　第九，人口和计划生育经费投入严重不足。 　以上九大问题，反映了我国目前人力资源的基本状况。根据这种状况，必须树立科学发展观，在继续坚持计划生育基本国策的同时，大力发展教育事业，增加对人力资源的投资，提高劳动者的素质，合理开发利用人力资源，才能促进我国社会经济的可持续发展。 二、人力资源管理概述 （一）人力资源管理的基本定义 人力资源管理是现代人事管理。它是对人力资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥和控制的活动，是通过协调社会劳动组织中的人与事关系和共事人关系，以充分开发人力资源、挖掘人的潜力，调动人的积极性，提高工作效率，实现组织目标的理论、方法、工具和技术。 人与事密切结合，使事得其人，人尽其才 共事人协调合作，具有团队精神 每个人乐于所任工作，发挥其潜力，作最有效的奉献 使每个人的需求获得最大的满足 求得人性的尊重 （二）人力资源管理的基本特征 人力资源管理在传统人事管理的基础上革命，既包含了传统人事管理的基本内容，但在管理范围、管理内容、管理体制及管理方式上发生“质”的变化。其主要表现在以下四个方面： 将员工视为组织最重要的资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用； （二）人力资源管理的基本特征 人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发； 人力资源管理的范围更加广泛，内容更加丰富； 人力资源管理的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力。 （三）人力资源管理的基本职能 1、人力资源的获取 2、人力资源的发展 3、人力资源的激励 4、人力资源的维持 5、人力资源的研究 （四）人力资源开发 人力资源开发是通过培训，提高组织成员的工作能力和工作绩效，以符合组织需要的人事管理活动。 人力资源开发的基本内容是：分析组织对人员能力发展的需求；为满足这些需求而开展教育、培训、组织发展、提高工作生活质量等活动；检查所开展的各项活动是否达到了预期的目标，即效果评价。 三、公共部门人力资源管理 （一）公共部门人力资源管理的含义 公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是