海绵城市建设内涵与多视角解析.pptxVIP

海绵城市建设内涵与多视角解析张伟，车伍目录一、海绵城市建设背景二、海绵城市溯源与发展三、以城市雨洪管理为核心的海绵城市建设四、广义视角下的海绵城市建设五、海绵城市建设展望六、结 语一、海绵城市建设背景 过去二三十年间，我国经历了高速城镇化发展过程 ，城镇化规模和速度在世界范围都极为罕见。在取得巨大成就的同时,也带来资源、环境和生态等诸多方面的问题,尤其是在城市发展模式和基础设施建设等方面,产生所谓“(大)城市病”，因此，探索一条新型、可持续的城镇化发展道路成为必然。 许多国家城市发展的经验都证明，快速城镇化会导致不透水面积率大幅增加，严重影响城市原有生态条件和水文本底特征，带来雨水系统的诸多问题。国际经验也早已表明，城市雨水问题是一个综合性、复杂的系统问题,涉及水生态、水安全、水环境、水资源等诸多方面,严重影响人民生产、生活和城市有序运行。发达国家在城镇化过程中也曾出现过类似情况，这些国家及时调整城市规划和基础设施建设理念和方法,通过现代雨洪管理体系，合理控制并管理雨水径流，有效缓解了上述城市雨水问题。一、海绵城市建设背景 国内很多城市近年来频繁遭遇洪涝灾害，给城市居民生命财产和经济带来巨大的损失。在此大背景下，2013年以来，国务院先后印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发2013 36 号)和《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发 2013 23 号)，对有效防治城市内涝、保障城市安全具有重大意义。同年，国务院颁布《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)，明确了城市开发建设对雨水径流控制要求，为城市雨洪管理及海绵城市建设提供了重要的法律层面依据。结合国务院文件要求，住房城乡建设部印发《关于印发城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲的通知》,要求各地完成城市排水(雨水)防涝综合规划编制工作,明确辖区内各城市规划的近远期建设任务。值得注意的是，2014 年发布的《绿色建筑评价标准》(GB/ T50378—2014)中，通过引入城市雨洪管理和低影响开发的理念，对雨水控制与利用提出了总体的规划要求，并对雨水控制和相关评价指标予以进一步明确和量化 ，在雨水控制利用和生态保护方面进一步完善了绿色建筑评价标准。一、海绵城市建设背景除了城市排水防涝等水安全问题，城市黑臭水体、径流污染等问题也日益受到国家层面的重视。2015 年4 月，国务院发布《水污染防治行动计划》,提出“到2020 年,全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制”；同年，住房城乡建设部和环境保护部印发了《城市黑臭水体整治工作指南》，对我国城市日趋严峻的黑臭水体问题提出了明确治理要求。在我国许多城市点源污染得到一定程度有效控制的情况下，城市径流污染成为许多城市水体黑臭的重要诱因之一，对城市水环境和城市水生态安全影响和威胁更为突出。事实上，城市雨水问题和相关工程实践历来伴随着人类的城市发展，从古代罗马城、北京紫禁城和江西赣州福寿沟等为代表的古代城市排水系统，到近现代城市大规模建设城市排水管渠系统,都是人类应对城市雨水问题的探索和实践 。一、海绵城市建设背景2015 年10 月，国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发2015 ?75 号)，进一步明确了推进海绵城市建设的工作目标和基本原则，从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实4个方面提出具体措施。在同年印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中，海绵城市建设也被列为未来城市建设的重要内容。目前，海绵城市试点建设工作正在持续推进，对海绵城市的理解和海绵城市建设的认识也在不断普及和深入，但在学术界和工程界，对海绵城市的内涵、目标和系统组成等，也出现了不同的理解、解读,甚至观点冲突，在理论上和实践中都造成了一定的困惑，对海绵城市建设产生不利的影响或干扰。在海绵城市建设工作的关键时期，有必要针对存在的一些问题,追溯海绵城市建设的起源与发展,明确海绵城市的内涵、范畴和系统关系,展望海绵城市建设的未来发展方向，明确思路、把握重点,为我国海绵城市建设工作提供参考。二、海绵城市溯源与发展1、海绵城市概念溯源海绵城市(sponge city)一词并非中国创造和独有，十余年前甚至更早的时间，国际上已经有“海绵城市”的相关提法。Van Rooijen等2005年从印度水和污水利用以及水的平衡角度,较早采用海绵城市的提法；澳大利亚的Alexander于2007年也曾采用了海绵城市的提法，但讨论的对象针对城市人口变化、迁移规律等，并非针对城市水系统；Pickett 等于2013年编著的《城市设计和生态的弹性：可持续未来城市