第16章.宏经济政策实践.ppt

第十六章 宏观经济政策实践 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 西方经济政策有两种类型： 计划类型：通过行政命令手段予以执行。如对公用事业产品定价，监管，审批等。 市场调控类型：对市场进行干预并通过市场机制的作用达到政策目的。 一、经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 1、充分就业： 含义：一切生产要素（含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。充分就业与否以失业情况作为衡量尺度。 不同分类： 磨擦失业：在生产过程中由于难以避免的磨擦造成的短期、局部性失业，如：劳动力流动性不足、工种转换困难所引致的失业。 自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业：愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 结构性失业：经济结构变化等原因造成的失业。既有失业又有职位空缺，原因是失业者的技术水平或居住地点不当，可以认为是磨擦性失业的一种特殊形式。 周期性失业：经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。 自然失业率：货币主义学派提出的一个概念。指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场与商品市场自发供求力量作用，总需求和总供给处于均衡状态时的失业率。 此时，潜在的GDP等于实际的GDP。 充分就业被认为是宏观经济政策的第一个目标。 2、价格稳定 指价格总水平的稳定，是一个宏观经济概念。 通过价格指数来考察。 价格指数：表示若干种商品价格水平的指数，可用一个简单的百分数时间序列来表示不同时期一般价格水平的变化方向和变化程度。 消费物价指数（CPI）、批发物价指数（WPI）、国内生产总值折算指数（GDP deflator） 价格稳定不是指每种商品的价格水平不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 轻微的通货膨胀的存在一般被认为是正常甚至是对经济发展有益的。 3、经济的持续均衡增长 在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 4、平衡国际收支 在国际经济交往日益紧密，全球化程度迅速提高的情况下，一国国际收状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。 当国际收支处于失衡状态时，必然会对国内经济形成冲击，影响该国国内就业、价格水平和经济增长。 二、财政政策 1.财政的构成 根据课税对象分类： 财产税：对不动产、房地产即土地和土地上的建筑物征收的税。一般包含遗产税。 所得税：对个人和公司的所得征收的税。 流转税：对流通中的商品、劳务买卖的总额征税。包括增值税。 根据收入中扣除的比例分类： 累退税：税率随征税客体总量增加而递减。 累进税：税率随征税客体总量增加而增加。 比例税：税率不随征税客体总量变动而变动。 B.公债 政府对公众的债务，或公众对政府的债权。是政府运用信用形式筹集财政资金的方式，包括中央政府的债务和地方政府的债务。 中央政府的债务称国债。 短期债：1年以内，国库券，货币市场 中期债：1-5年 长期债：5年以上，可40年 政府公债的发行，一方面可增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策；另一方面又能对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩起重要的作用。 2.自动（内在）稳定器(Built-in Stabilizers) ? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 3.斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 4.功能财政 预算赤字：政府支出收入（的差额）。 周期平衡预算： 政府在一个经济周期中保持平衡。在衰退时实行扩张政策，安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，安排预算盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。 理论上有理，但实行起来困难：在一个预算周期内，很难准确估计繁荣与衰退的时间与程度，难以预先制定适当的预算政策。 5.充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。 6.赤字弥补 弥补赤字的途径 7.财政政策的资源配置效应 市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。 三、货币政策 (一)商业银行和中央银行 银行制度是金融制度的重要组成部分。 金融机构包括： 　　中央银行 　　金融中介机构（主要是商业银行、其他还有储蓄和货款协会、信用协会、保险公司、私人养老基金等） A.商业银行 商业银行是金融媒介机构中最主要的部分。因，最早向银行借款的人经营商业，其名称一直沿用“商业银行”的称呼。 商业