实行水资源“双控行动”,全面推进节水型社会建设.pptxVIP

实行水资源“双控行动”全面推进节水型社会建设2016.7.16一、国家水治理领域正在面临深刻革命二、水资源消耗总量和强度双控行动的目标任务三、对钢铁行业节水工作的几点建议一、国家水治理领域正在面临深刻革命一、国家水治理领域正在面临深刻革命 圣人之治，其枢在水 －摘自《管子－水地》一、国家水治理领域正在面临深刻革命 中华民族的历史就是治水的历史，独特的地理条件决定了治水对中华民族生存发展和统一兴盛至关重要。 特别是新中国成立以来，我们党领导人民治水兴水取得了令人瞩目的成就。 一、国家水治理领域正在面临深刻革命（一）什么样的革命一、国家水治理领域正在面临深刻革命从供水管理向蓄水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变、从过度开发水资源向主动保护水资源转变。核心：切实把绿色发展理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各个领域。一、国家水治理领域正在面临深刻革命（二）为什么要进行这场革命一、国家水治理领域正在面临深刻革命1、国情水情决定人多水少、时空分布不均是我国的基本水情。当前，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展时期，随着人口增长和群众生活水平的提高，必然带来大量的能源资源消耗，将对水资源构成刚性压力。发达国家一两百年逐渐出现的环境问题，已在我国集中显现。一、国家水治理领域正在面临深刻革命1、国情水情决定新老问题交织新问题：三个“严重”水资源短缺严重、水环境污染严重、水生态损害严重一、国家水治理领域正在面临深刻革命1、国情水情决定水资源短缺：水资源与经济社会发展格局不相匹配，供需矛盾突出，已成为经济社会发展的重要制约。 全国年均缺水量高达500亿立方米。现状水资源开发利用量6100亿立方米，距水资源开发红线控制目标7000亿立方米，尚有900亿立方米的空间。但水资源开发利用难度越来越大。一、国家水治理领域正在面临深刻革命1、国情水情决定水污染严重：全国废污水排放量居高不下，水功能区达标率仅为57％，地下水污染呈加重趋势，湖泊、水库呈富营养化趋势，部分水源地水质不达标。全国主要江河水质类别比例一、国家水治理领域正在面临深刻革命1、国情水情决定水生态系统受损严重：突出表现在水资源开发利用过度。海河、黄河和辽河流域水资源开发利用率分别高达106％、82％和76％。西北内陆河流开发利用已接近甚至超出水资源承载能力。全国地下水超采面积达23万平方公里。一、国家水治理领域正在面临深刻革命2、国家战略部署水的特性：1）水是公共产品：生态之基、生产之要、生命之源（1）要保障人们享用安全放心水的权力（2）不仅是当代人所有，也是我们后代的，是我们子孙的。一、国家水治理领域正在面临深刻革命2、国家战略部署水的特性：2）水具有不完全产权属性：水资源国家所有，实行用途管制制度。即使你拥有使用权，也不能尽情挥霍，任意改变用途。一、国家水治理领域正在面临深刻革命2、国家战略部署水的特性： 3）水资源的稀缺性和不可替代性。水安全问题已上升为国家安全问题。直接关系生态安全、经济安全、资源安全、社会稳定。一、国家水治理领域正在面临深刻革命2、国家战略部署习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针。一、国家水治理领域正在面临深刻革命2、国家战略部署党的十八大以来的战略部署 ，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。 明确提出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。一、国家水治理领域正在面临深刻革命2、国家战略部署党的十八大提出了推进生态文明建设的内涵和目标任务十八届三中全会明确了生态文明体制改革的主要任务十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步要求加快建立生态文明法律制度。 一、国家水治理领域正在面临深刻革命2、国家战略部署从党的十八大、十八届三中全会、再到四中全会，我们党分别从建设、改革、法律三个纬度，一步步深化了对生态文明的认识、明确了生态文明的建设任务、改革任务、法律任务。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进行了全面部署。 一、国家水治理领域正在面临深刻革命3、人民群众热切期盼城乡人居环境污染严重：黑臭水体饮水安全：生态文明的愿景：绿水青山就是金山银山水污染事件、水事纠纷成为社会不稳定因素二、水资源消耗总量和强度双控行动的目标任务二、水资源消耗总量和强度双控行动的目标任务在总量控制方面：加快完成主要江河水量分配任务，强化规划和建设项目水资源论证，建立水资源承载能力评价和检测预警机制，形成水资源节约保护和高效利益的倒逼机制。在强度控制方面：加强用水定额管理和计划管理，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系。二、水资源消耗总量和强度双控行动的目标任务主要目标：全国用水总量控制在6700亿立