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韶关市区“三旧”改造办事流程 （试行） 二O一O年十月 目 录 “三旧”改造办事流程 1 附件1 改造项目预审程序和提供资料 5 附件2 改造项目单元规划编审程序和提供资料 12 附件3 改造项目审批程序和提供资料 19 附件4 改造方案审批程序和提供资料 27 附件5 协议出让、土地归宗等程序 32 “三旧”改造实施指引 40 “三旧”改造办事流程 一、改造项目预审（详细程序见附件1） （一）市场主体将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。 （二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。 （三）市“三旧”改造办给区“三旧”改造办出具是否符合“三旧”专项规划的意见。 此过程市场主体向市“三旧”改造办提出申请，由市“三旧”改造办委托国土资源信息中心组织国土部门、建设部门、村集体、以及土地和房屋权属单位同步开展现场勘测和地籍调查等工作。 二、改造项目单元规划编制（详细程序见附件2） （一）区“三旧”改造办协同市场主体到市城乡规划局编制单元规划。 （二）市城乡规划局完成单元规划并将有关资料报送市“三旧”改造办备案。 三、改造项目审批（详细程序见附件3） （一）市场主体取得项目单元规划后将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。 （二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。 （三）市“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求规划、建设、国土等部门的意见。 （四）市“三旧”改造办综合各部门意见或联审会议结果，对市场主体做出批复。 四、改造方案审批（详细程序见附件4） （一）改造主体开展单元规划范围内土地及房屋收购补偿工作，签订土地及房屋收购补偿协议书。 （二）改造主体提交资料，区“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求各部门意见。 （三）区“三旧”改造办将资料报市“三旧”改造办，改造主体、区“三旧”改造办配合市“三旧”改造办编制项目改造方案。 （四）市“三旧”改造办将项目改造方案报市“三旧”改造领导小组审定。 （五）涉及到完善用地手续的改造方案，由市政府汇总上报省人民政府，同时抄送国土资源厅、住房和城乡建设厅；不涉及到完善用地手续的改造方案，由市政府备案。 （六）涉及历史用地补办手续的，报省人民政府审批；不涉及到完善用地手续的改造方案，由市人民政府审批。 五、完善相关手续 具体项目经省人民政府和市人民政府批准后，由区政府落实改造方案，按以下程序办理： （一）报市城乡规划局办理《建设项目选址意见书》； （二）报市国土资源局根据不同用途区别办理相关用地手续，包括：农用地转用、征收土地等用地报批手续、国有或集体建设用地供地、完善涉及的各类历史用地手续，等。属于政府收购储备后再次供地的，必须以招拍挂方式出让；其他方式经市政府常务会议讨论通过后原则上可以协议方式出让。 （三）报市发展和改革局办理项目立项； （四）报市城乡规划局出具《建设用地规划许可证》； （五）报市国土资源局申请土地确权和设定登记，核发土地权利证书。 六、具体实施拆建 在完善相关手续后，由区政府负责协调改造主体组织拆建和项目实施，包括：征地拆迁、招商引资，到各职能部门依法办理规划、立项、报建等相关手续后动工建设。市场主导的由改造主体拆除建筑物，进行“三通一平”，并按改造方案要求对改造地块进行开发建设。 附：“三旧”改造办事流程图 附件1 改造项目预审程序和提供资料 一、程序 （一）市场主体将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办； （二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办；对不符合“三旧”改造要求的项目，由区“三旧”改造办出具不纳入“三旧”改造范围的意见，并报市“三旧”改造办备案； （三）市“三旧”改造办根据区“三旧”改造办意见，结合“三旧”改造专项规划和年度实施计划，出具是否符合“三旧”专项规划的意见，并抄送市城乡规划局； （四）此过程市场主体向市“三旧”改造办提出申请，由市“三旧”改造办委托国土资源信息中心组织国土部门、建设部门、村集体、以及土地和房屋权属单位同步开展现场勘测和地籍调查等工作。 二、提供资料 （一）市场主体向市“三旧”改造办提交项目纳入“三旧”改造申请（材料1）； （二）填写“三旧”改造申报表（材料2）和现状情况调查表（材料3）和改造方案（材料4）； （三）地块红线范围图（1：500）； （四）项目地块多角度的现场照片（打印并加盖市场主体公章）； （五）土地、房产权属证书复印件； （六）申请人营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等证件复印件； （七）土地及房产查询报告（主要是抵押查封情况查询）； （八）涉及权属抵（质）押的，还需提供抵（质）押权人