1-国家实验室的人事管理.docx

国家实验室的人事管理：（一）美国国家实验室1.内部管理体系：美国国家实验室通常实行理事会决策、监事会监督、院所长负责日常管理的领导体制。相应的主管部门通过定期召开会议、听取汇报、派人下去视察等方式对实验室的工作、项目研究进程及技师进行检查，理事会接受主管部门的委托，按照优质、合适、恰当原则来监督实验室工作。实验室实行主任负责制，主任每年向主管部门或托管机构提交年度报告，规模较大的研究院还必须直接向总统和国会提交年度报告。主任的聘用由主管部门或托管机构在全国范围内选聘，任期则由法律和表现决定，其责任主要包括：一方面根据其任务制定年度计划和预算；另一方面，根据实验室专家组的评议结果和经费情况决定项目是否立项和经费的多少，有权用总经费的5%到10%的机动经费以支持独立研究和合作研究。2.人员编制：在国有国营型实验室中，工作人员为政府公务员，其管理遵守公务员管理制度进行；而在国有民营型实验室中，大学管理的国家实验室中工作人员为大学雇员，其管理利用学校现有管理体制，工作人员的工资、晋升、医疗保险、休假等福利与大学职员接近或者完全相同，公司管理的国家实验室中，工作人员为公司雇员，工资、福利待遇与公司其他职员相同或者类似。从具体人员的职责来看，美国国家实验室人员主要包括教授、助理教授、研究生和实验室技工，较大的实验室还会配备实验秘书。其中，教授负责各种专业实验室的全权管理。实验室研究生主要负责参与实验的操作和设计，进行设备维护和适当的技术支持，且研究生来源以各种来自国外的学生为主，其中又以亚洲国家为主，如中国、印度、韩国、日本等。这些人才的人力成本相对较为低廉，使得实验室能够以很低的价格获取全球各国众多的优秀研究人员。实验室技工人员的人数并不多，也不负责仪器的保养和维修，主要工作是负责实验室的安全和环保。3.人事管理特点：董事会领导下的主任负责制。董事会拥有对国家实验室管理的最终决定权。政府拥有、承包商(即依托单位，如大学)管理的国家实验室的主任人选由依托单位董事会及联邦政府职能部门共同确定后，由依托单位负责人任命。政府拥有政府直接管理的国家实验室主任由政府职能部门总管理办公室任命。对国家实验室主任遴选，除了衡量其学术水平，还要衡量其组织协调能力、发现新研究方向的能力、社会活动和吸引资金的能力等。美国国家实验室的人事管理机制中的用人制度呈多元化、多层次的特点，以最大限度调动人才积极性、创造性，发挥人才作用。普遍实行聘用合同制和竞争上岗。国家实验室鼓励研究人员在大学兼职，大学教授也可在国家实验室兼职开展研究。美国国家实验室注重形成科学合理的学位结构和比例，各司其责，而不片面追求人员的高学历。研究人员一般具有博士学位，非研究人员(技术支撑人员和一般管理人员)则以硕士学位以下的人员为主。在人员比例关系上，研究人员与非研究人员比例相当或非研究人员略占多数。美国国家实验室的科研人员流动性较高，常因开展大型研究任务的需要,组建研究团队。项目结束后，团队解散，研究人员各回原岗位。行政管理岗位和技术支撑岗位较为稳定。保持技术支撑岗位和行政管理岗位的稳定性，有利于提高国家实验室管理水平和工作效率。4.阿贡国家实验室管理案列：阿贡国家实验室(Argonne National Laboratory，ANL)成立于1946年，是美国第一个国家实验室，隶属美国能源部。ANL的历史可追溯到芝加哥大学的冶金实验室。芝加哥大学成立了芝加哥大学阿拉贡有限责任公司( U Chicago Argonne，LLC)对其进行管理。LLC是法律认可的独立的商业组织形式，其优势是所有者对公司的债务和活动只负有限的个人责任。LLC设有独立的董事会，成员包括芝加哥大学及其他大学的教师、行政官员、工业界及其它一些组织的人员。西北大学、伊利诺伊大学的校长以及实验室主任都是董事会成员，芝加哥大学校长任董事会主席。董事会主要对实验室的管理进行引导、监督、指示和建议。其主要职责具体包括：创造良好的学术环境，制定实验室的长期目标，保证基础设施建设，建立合理的人事及预算机制，建立有能力、高效的科技、工程、管理人才队伍，制定、评估和批准各种政策、项目和设施，促进研究和教育方面的合作，保证实验室设施设备安全运行。为了加强管理，董事会联合西北大学、伊利诺伊大学建立了科学政策委员会( The Science Policy Council)。该委员会主要负责领导实验室的科学管理及对外合作，比如，开发新的科学管理模式，大学和实验室的联合聘用、学生和研究人员的录用等事务。芝加哥大学掌管科研的副校长 LLC的首席执行官，副教务长负责大学与实验室的协调，实验室的日常具体事务则由实验室主任负责。这种管理模式使国家实验室与其托管的大学之间具有相对的独立性，在大学的宏观协调下，实验室的具体管理具有更大的灵活性，有利于管理效率的