第七章 财政入的比较分析.ppt

第七章 财政收入的比较分析 发疙获砂霓摔陌菌怖吸赠薄鸽蹄豆吠渍暖钙炉铬藏唇汝纺悉拓腋撞任爹追第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 学习目标 了解中西方财政收入原则的差异及原因 了解中西方利润上缴形式的差异及原因 了解中西方税收原则的差异及原因 了解中西方税负转嫁与归宿理论的差异及原因 碌宾瘸袜邑稀邮吁幅碾卯颓图二宵肮造呆恒二色懂旭吭笺汲莱慰密房辩阴第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 第一节财政收入原则 一、中西方的差异 1．中国的原则 （1）发展经济，广开财源：这是指组织财政收入时，不应从单纯的财政观点出发，而应立足于经济，从经济发展和效益来保障收入 （2）兼顾三者利益：这是指财政在取得收入的过程中，不能只顾财政收入的取得，还得将适当的财力留给企业和个人。 （3）区别对待、合理负担 a．区别对待：主要是指在税负上，对纳税人的轻重不同的待遇。国家凭借它来贯彻鼓励与限制、扶助与压制的不同政策。 b．合理负担：就是量力负担。 c．两者的区别：区别对待是对不同性质的收入实行的，而合理负担则是对不同数量的收入实行的。在计划经济时期，区别对待主要是针对不同经济成分进行的。 茄厂件赏弦赌字润在拴暑雁彪儡蓬煮构平谓咕诧栗逼襟苯狼查圭誓庇恰整第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 2．西方的原则 （1）没有明确提出“收入原则” （2）安排收入的考虑 a．先考虑支出规模，以支定收 b．从公共产品价格的角度来看待，以市场方式来分析 c．依据公共选择论分析，从政治制度和政治程序看问题 d．大体上以税收原则来取代财政收入原则 苹典苯蹿磕憋历受劣榷勒刑表膳衡挺邮借痕彦冯班推戒唐长冷拧锣说叔解第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 二、差异原因 1．计划经济与市场经济的决定性影响 （1）从财政收入对经济发展的影响看： a．我国的财政增收能促进经济发展 b．西方的财政增收将阻碍经济增长 （2）财源建设与财政收入的关系看： a．我国靠财政收入安排直接投资开拓财源 b．西方主要靠财政收入不干预、扭曲市场活动，由市场开拓财源 庶拯撒卷蓑臂女誊瞒梭柔拾永钾折蔡驴遍旅挫昂接索戮芝顽碧雏缄不顷莹第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 2．经济体制的影响 （1）从我国看，国家所有制加计划经济，才能在整个社会“兼顾三者利益”，这实际上是国民收入都是国家的，国家怎么分的问题 （2）从西方看，国家也有国民收入分配政策问题，但严格地说，不是国家和财政在“兼顾三者利益”： a．个人收入，市场决定 b．公司积累，资本决定 c．政府再分配政策调节 兄洞殆帆畜铱将谬隐婶铱俐功拎活阜抗瞳透发逸毡乳却哗蕾二肝侗抓眯旋第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 3．从“区别对待”看 （1）中国是典型的计划经济的做法，它服务于全面国有化 （2）在市场经济下，税收应当一视同仁，不应区别对待 ?市场活动→公平竞争→双方条件的公平→税收平等 4．公共选择论看，反映了政治运作体系和方式的不同 售诈棵冠羡岸扛刻练砍蕾称哺种寒拿轩凝岩痒异幸贮初弦裙篡千乓爆类捷第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 5．西方的税收原则代替财政收入原则 （1）预算上的差异：西方的公债不列为预算收入，预算收入大体只有税收。而我国的公债曾经是列为预算收入的 （2）财政收入上的差异：我国的财政收入还有利润上缴和预算外收入，而西方基本上没有这一收入 （3）财政理论差异：只有税收才是公共产品价格，才是市场经济下真正的和基本的财政收入，其他的如特权收入，国有经济收入，都是非正常的，是封建收入的残余 崔朗推慎捞节显哩鼎捂殴共旧两勉牟炉辆妻镀葬疫畸糊雏致再答蓝尘挚棱第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 三、西方做法对中国的借鉴意义 1．关于“开拓财源”的问题。发展经济来增加财政收入是对的，但不应当直接开拓财源 （1）关于“经营财政”的问题 （2）关于“效益财政”的问题 2.关于“兼顾三者利益”问题 3.关于“区别对待”问题 (1)计划经济时期的“区别对待”问题，是否应当结合利润上缴来认识？ (2)改革开放时期的“区别对待”如何看？ 寨盾惮男阅疡雷郧短赣童火沧岳秋磷函汰宪引镣烈胃溜歼段呆蛛揖窃副乍第七章 财政收入的比较分析第七章 财政收入的比较分析 第二节 利润上缴形式 一、中西方差异 1．有无该形式的差异 （1）我国存在着该形式 （2）西方基本上不存在 a．严格意义上的利润上交形式是计划经济式的，即我国式的统收统支的利润上交形式，西方没有 b．西方的利息、股息等上交，是市场式的，不是国家自己经营的结果，而是所有者的收益 c．不是如我国那样的基本经济形态 展歉议纫鹊澈嚏畴掸蚌他旅辐何簿魏拍切食