加贸指南正文(修改5-6).docVIP

第一章 加工贸易概念 1.1 加工贸易 根据《加工贸易审批管理暂行办法》（〔1999〕外经贸管发第314号）定义。加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（下称进口料件），经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。 1. 来料加工 来料加工是指进口料件由外商提供，即不需付汇进口，也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易。 2. 进料加工 进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的加工贸易。 1.2 加工贸易货物 加工贸易货物是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。 1.3 加工贸易企业 加工贸易企业包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。 经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。 加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。 1.4 单位耗料量 单位耗料量是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。 1.5 深加工结转 深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 1.6 承揽企业 承揽企业是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。 1.7 外发加工 外发加工是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。 1.8 核销 核销是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。 第二章 加工贸易管理制度 1995年以来实行的加工贸易银行保证金台帐制度，对规范加工贸易管理、促进加工贸易健康发展起到了积极作用。加工贸易已成为我国对外贸易的重要组成部分，对发挥我国劳动力资源的比较优势、扩大出口、增加就业、吸引外资和推动地方经济发展发挥了重要作用。 2.1 加工贸易商品分类管理 根据国家产业政策要求，逐步优化加工贸易产品结构，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展。 按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类。 · 禁止类是指《中华人民共和国对外贸易法》法定禁止进口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。 · 限制类是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。 对限制类商品的加工贸易实行银行保证金台帐“实转”。即：除本文规定的A类企业外，其加工贸易企业进口限制类料件时，海关按应征关税和进口增值税税款等值收取保证金，企业在规定的期限内加工出口并办理核销后再将保证金及利息予以退还。 · 允许类是指除禁止类和限制类以外的其他商品。除本文规定的C类企业外，允许类商品的加工贸易继续实行现行银行保证金台帐“空转”制度。 加工贸易分类管理商品目录由国家经贸委会同商务部、海关总署确定并适当调整，由商务部对外公布。 2.2 加工贸易企业分类管理 海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。 海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。 2.3 银行保证金台帐“实转”管理 从事进口料件属限制类商品的加工贸易企业和C类企业，在按规定办理银行保证金台帐时，将保证金存入海关在中国银行设立的指定帐户。企业在规定的期限内加工出口并办理核销后，中国银行凭海关开具的台帐核销通知单办理保证金退还手续，并按活期存款利率计付利息。对在合同规定的加工期限内未能出口或经批准转内销的，海关应及时通知中国银行将保证金及利息转为税款和缓税利息。 2.4 配额许可证管理 1. 加工贸易进口料件原则上不实行配额许可证管理，但另有规定的除外。 国家对食糖、棉花、植物油、羊毛和原油、成品油等加工贸易进口实行总量平衡和配额许可证管理。 加工贸易进口配额当年有效，不得跨年度使用。外经贸部驻各地特派员办事处和配额许可证事务局负责按照加工贸易进口配额和省级加工贸易审批机关签发的《加工贸易业务批准证》签发加工贸易进口许可证。加工贸易进口许可证有效